四川:广元10月10日前商混价格及有关情况调查报告

　　关于四川广元市城区商品混凝土价格及有关情况的调查报告

　　目前，广元市城区商品混凝土价格较高，已引起社会各界关注。根据对广元城区3家商品混凝土生产企业、部分房地产开发企业和灾后重建援建项目实施单位、广元金河砂石公司及利州区部分砂石生产企业的调查，现就广元市城区商品混凝土价格及有关情况报告如下：

　　一、广元城区商品混凝土价格的基本情况

　　据调查，广元市城区3家商品混凝土生产企业在今年1-3月对商品混凝土销售价格进行了一次调整，调整幅度为10-13%，调价理由是由于水泥、砂石、运输等价格上涨的影响导致商品混凝土生产成本增加。以标号C₃₀商品混凝土工地交货价格为例，今年3月前各生产企业执行的是“5·12”震前价格400-410元/M³，调后价445-450元/M³，调高40元/M³左右。截止10月10日，各商品混凝土生产企业仍执行今年1-3月的调后价格，均未发生再次调价行为。

　　广元市商品混凝土价格水平较高。广元城区同标号商品混凝土价格在“5·12”震前比周边城市高40-60元/M³，今年8月以后则高达100元/M³左右。10月上旬，德阳C₃₀商品混凝土工地交货价为300-330元/M³、成都为320-360元/M³、遂宁为340－350元/M³、绵阳为370-390元/M³、巴中为410-420元/M³，广元则高达445-450元/M³。据了解，上述城市今年以来商品混凝土价格变动不大，地方政府未采取临时价格干预措施。

　　二、商品混凝土价格较高的主要原因

　　1、商品混凝土用水泥、砂石、粉煤灰等主要材料价格都高于周边城市，正常年景广元商品混凝土材料成本比周边城市高30-40元/M³，当前则高出50-60元/M³。

　　（1）水泥。广元城区商品混凝土生产用42.5R水泥大部分来源于江油双马水泥，目前江油双马42.5R水泥出厂价格为480元/吨，运费约70元/吨，到厂价格约550元/吨，比绵阳等周边城市高40-50元/吨。水泥耗费约占商品混凝土材料成本的50-60%，按单位商品混凝土的水泥耗费测算，广元商品混凝土的水泥成本要比周边城市高15-17元/M³。

　　（2）砂石。正常情况下，广元市城区河沙价格比周边城市高15-20元/M³，砾石价格基本持平，商品混凝土生产成本中砂石材料耗费比周边城市高10元/M³左右。受“7·16”洪灾和防汛禁采期迭加影响，广元市金河沙石有限公司已停产，导致广元市场砂石供应紧张，砂石价格大幅上涨。近期，商品混凝土生产用砂石主要从朝天、宝轮、昭化等地购进，运距远运费高，河沙到厂价格115-120元/M³，比“7·16” 洪灾前上涨40-45元/M³；砾石出场价格65-70元/M³，上涨25-30元/M³，且现款交易，这直接导致商品混凝土生产成本增加约40元/M³。

　　（3）粉煤灰。广元城区商品混凝土生产用粉煤灰主要来源于江油电厂，到厂价格290-330元/吨，比绵阳等城市高110-120元/吨，使我市城区商品混凝土生产成本较周边城市高5-8元/M³。

　　（4）不合理运杂费。城区混凝土罐装车超载罚款和限道行驶加大运杂费支出7-8元/ M³。

　　2、广元城区商品混凝土产能过剩，投入产出失衡。广元城区3家商品混凝土生产企业的年设计生产能力合计达150万立方米，正常年景商品混凝土的市场需求量约25万立方米，由于灾后城市重建，预计今年需求量约30万立方米，商品混凝土生产企业的实际生产量不到设计生产量的五分之一，由此造成固定成本在商品混凝土单位成本中的分摊值过高，商品混凝土生产成本下降困难，如城区某混凝土搅拌站每立方米商品混凝土仅分摊的“折旧”和“贷款利息”这两项固定成本就高达66元，高出合理分摊值至少40元。

　　三、建议

　　商品混凝土价格有较强的地域特征，从广元商品混凝土的历史价格情况看，正常情况下广元城区商品混凝土价格比周边城市高40-60元/M³，目前比周边城市则高出100元/M³左右。造成目前商品混凝土价格过高的原因主要是砂石价格过高。因此，控制商品混凝土价格着重点是解决当前砂石的生产和供应问题，将过高的砂石价格降下来，促使商品混凝土保持正常合理的价格水平。建议：

　　1、进一步加大对沙石和商品混凝土生产企业的扶持力度。一是帮助和扶持砂石生产企业尽快恢复生产，尤其是要促使金河公司尽快恢复正常生产，保障城区砂石供应。二是实施优惠政策，取消不合理收费和罚款，减轻沙石和商品混凝土生产企业的负担。

　　2、正常生产情况下，广元市金河沙石有限公司砂石销售量约占广元城区砂石销售总量70%以上，在广元砂石市场具有相对垄断地位，广元砂石市场缺乏正常的市场竞争和价格竞争。建议在兼顾通过拍卖取得采沙资格的砂石企业经济利益的前提下，建议增设采砂点和采砂企业，促使广元砂石市场形成合理的市场竞争和价格竞争，保持砂石价格合理变动和基本稳定。

　　3、不宜对商品混凝土实行临时价格干预。一是广元商品混凝土产能过剩，只要砂石供应充足，商品混凝土就能保障供应。二是商品混凝土生产所用主要原材料除砂石外，水泥供应充足，价格已明显下降。三是周边城市均未对商品混凝土实施临时价格干预。

　　4、加强监管。一是物价部门要会同有关部门加大砂石价格监督检查力度，对乱涨价、变相涨价行为要依法从重处罚，保持砂石价格的稳定。二是物价部门要加大对商品混凝土生产企业的价格监管督导工作，指导企业正确行使定价权，合理制定商品混凝土销售价格，防止企业乱涨价和相互抬价。三是砂石主管部门应进一步加大对砂石企业的监管力度，督促砂石生产企业加强内部管理，防止其所属采砂船业主擅自销售砂石或抬价销售行为。四是商品混凝土生产企业要理性把握商品砼市场趋势，加强企业管理，降低成本，规范价格行为。