碳达峰成各地“十四五”关键词

一声庄严的国际承诺，吹响了全国行动的号角。

连日来，全国各地陆续召开地方两会。记者梳理发现，实现碳达峰目标，成为近20个省、自治区、直辖市当前和未来的一项重点工作。

多地提出率先实现碳达峰目标

针对我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值的承诺，上海、江苏、广东、海南等地分别在省级两会上提出，力争在全国率先实现碳排放达峰。其中，上海还给出了明确的时间表。

上海市在两会上提出，将确保在2025年前实现碳排放达峰，比全国目标提前5年。上海市市长龚正表示，目前，上海正在制定碳排放达峰行动方案，将加快产业结构优化升级，深化能源清洁高效利用，进一步提高生态系统碳汇能力，积极推进全国碳排放权交易市场建设，推动经济社会发展全面绿色转型。

上海有这份底气，在“十三五”期间已先下手为强，坚持碳排放总量与强度双控，煤炭消费占比持续下降，天然气消费占比稳步提高，光伏、风电等可再生清洁能源不断发展，为实现碳达峰打下了很好的基础。

不只是上海，广东省在“十四五”规划建议中提出，要推动绿色低碳发展，制定实施碳排放达峰行动方案，推动碳排放率先达峰。

广东省在今年的政府工作报告中明确了具体举措：分区域分行业推动碳排放达峰，深化碳交易试点。加快调整优化能源结构，大力发展天然气、风能、太阳能、核能等清洁能源，提升天然气在一次能源中占比。制定更严格的环保、能耗标准，全面推进有色、建材、陶瓷、纺织印染、造纸等传统制造业绿色化低碳化改造。培育壮大节能环保产业，推广应用节能低碳环保产品，全面推行绿色建筑。

与上海、广东一样，江苏也提出了率先达峰目标。在去年底召开的江苏省委十三届九次全会上，江苏省委书记娄勤俭就表示，作为经济大省，江苏要坚定不移推进产业结构和能源结构调整，实现减污降碳协同效应，努力在全国达峰之前率先达峰。今年，江苏省两会再次明确了这一目标。江苏省省长吴政隆在政府工作报告中提出，大力发展绿色产业，加快推动能源革命，促进生产生活方式绿色低碳转型，力争提前实现碳达峰。

敢为人先，体现的是一种勇气，更是一份担当。海南省政府工作报告中也提出，提前实现碳达峰。“十四五”期间，海南将实行减排降碳协同机制，实施碳捕集应用重点工程。

同样，青海省政府工作报告中也提出，要率先实现碳排放达峰。

值得一提的是，福建在政府工作报告中提出，2021年将制定实施二氧化碳排放达峰行动方案，支持厦门、南平等地率先达峰，推进低碳城市、低碳园区、低碳社区试点。

各地启动实施碳达峰行动

行动是成功的关键。今年省级两会政府工作报告中，编制碳达峰行动方案、实施碳达峰行动的字眼，频频出现。

北京市市长陈吉宁在政府工作报告中提出，“十四五”时期，北京生态文明要有明显提升，碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐，为应对气候变化作出北京示范。2021年的主要工作中也提到，北京要加强细颗粒物、臭氧、温室气体协同控制，突出碳排放强度和总量“双控”，明确碳中和时间表、路线图。

加快实施碳排放达峰行动，出现在天津市政府工作报告中。同时，天津市还提出，推动钢铁等重点行业率先达峰和煤炭消费尽早达峰。

对于启动碳达峰行动，浙江、安徽省在政府工作报告中还提出了具体指标。浙江省开展低碳工业园区建设和“零碳”体系试点；优化电力、天然气价格市场化机制；大力调整能源结构、产业结构、运输结构，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤电装机占比下降两个百分点；加快淘汰落后和过剩产能，腾出用能空间180万吨标煤；加快推进碳排放权交易试点。

安徽省严控高耗能产业规模和项目数量。推广应用节能新技术、新设备，完成电能替代60亿千瓦时。推进绿色储能基地建设。建设天然气主干管道160公里，天然气消费量扩大到65亿立方米。扩大光伏、风能、生物质能等可再生能源应用，新增可再生能源发电装机100万千瓦以上。提升生态系统碳汇能力，完成造林140万亩。

吉林省在启动碳达峰行动方面，强调加强重点行业和重要领域绿色化改造，全面构建绿色能源、绿色制造体系，建设绿色工厂、绿色工业园区，加快煤改气、煤改电、煤改生物质，促进生产生活方式绿色转型。

福建、陕西、辽宁等地也在政府工作报告中提出，2021年将研究、制定实施二氧化碳排放达峰行动方案。

积极实施碳达峰行动，凸显出各地围绕“十四五”新阶段、新任务、新要求，高度重视完成碳达峰任务的重要性和紧迫性，全力达成社会绿色低碳发展的迫切愿望。

碳达峰、碳中和是促进绿色转型重要抓手

碳达峰目标，只是实现碳中和愿景的必经之路。碳中和任务，无疑会成为促进我国经济社会发展绿色转型的重要抓手。

重庆市和河南省在政府工作报告中就明确提出，推动绿色低碳发展，健全生态文明制度体系，积极践行绿色发展方式。

河南省还在政府工作报告中强调，深入调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构和农业投入结构，持续降低碳排放强度，煤炭占能源消费总量比重降低5个百分点左右，建设30个生态环境友好型静脉产业园，打造绿色低碳循环发展的经济体系。

落实国家碳排放达峰行动方案，促进经济社会发展全面绿色转型，也出现在湖北、湖南两省的政府工作报告中。

一直以来，碳排放权交易市场的建设，是带动我国绿色发展的新“引擎”。山西省政府工作报告提出，把开展碳达峰作为深化能源革命综合改革试点的牵引举措，研究制定行动方案。推动煤矿绿色智能开采，推动煤炭分质分级梯级利用，抓好煤炭消费减量等量替代。探索用能权、碳排放交易市场建设。

山东省和贵州省在政府工作报告中提出，推动排污权、碳排放权等市场化交易。其中，山东省还强调，“十四五”突出加快全面绿色转型，全力建设美丽山东。

以碳达峰、碳中和任务为抓手，各地从全局高度、长远眼光思考谋划，不断激发绿色低碳的新动能，不断增加我国绿色发展的韧性、持续性、竞争力，加快推动绿色低碳转型步伐。

今年是“十四五”开局之年，新阶段赋予新使命，新征程呼唤新作为。为顺利实现我国碳达峰目标与碳中和愿景，各地已高起点擘画蓝图，蓄势扬帆，奋力开创绿色低碳新未来。