追加投资700亿 山东铁路建设要翻番

　　记者从山东省铁路办获悉，今年山东在建和拟开工的新建铁路2179公里，加上1080公里改建项目，山东将用一年的时间使铁路建设翻番。此外，山东另有10条里程为1100公里的新改建铁路正在开展前期工作。

　　5月6日下午，在山东省铁路建设领导小组会议上，山东省委常委、常务副省长王仁元解释说，因国家调整了铁路网建设规划，增加了对山东的铁路建设项目，未来7年，铁路建设里程和投资估算分别比原规划增加约565公里、700亿元。

　　未来8年，山东省将新、改建铁路4360公里，总投资2200多亿元。这些数字已超过建国以来山东省铁路建设的总和。另外，山东省将结合京沪高速铁路建设，建设济南西客站、德州东、泰安西、曲阜东、枣庄西高速站；结合胶济客源专线、青烟威荣城际铁路等建设青岛北站和其他地市级客运站，形成以济、青为中心，烟台、潍坊、淄博、菏泽、聊城等其他较大客运站为补充的区域铁路客运系统。山东省将形成京沪、胶济、菏兖日三条超亿吨大能力货运铁路通道，形成能源运输体系、港口集疏运体系、集装箱等快捷货物运输体系、快速铁路客运体系和省际间客货交流等五大运输体系。

　　扩容提速

　　据了解，山东省于去年10月率先在全国各省市区中举行铁路建设工作会，抛出1500亿、新改建3800公里铁路的投资大单。在随后不到两个月的时间里，黄大、枣临、蓝烟等4个项目完成了土地、环评和科研报告等手续的审批，相继开工。时隔不到半年，山东铁路规划再提速。新增太原至青岛客运专线济南—德州段、灰埠—蓝村段、辛泰磁莱电气化改造等铁路项目。据悉，山东铁路建设规划分为两步实施：

　　第一步是到2012年建成通车14条铁路，新改建里程3260公里，总投资1964亿元。届时，山东铁路运营里程将达到5100公里，主要规划项目比原《规划》实施进度提前约2年。

　　第二步，到2015年全部建成规划项目，通车总里程达到6100公里。

　　山东省发改委主任费云良介绍说，2009年，山东省有7条铁路项目在建，新开工的项目主要是德龙烟能源通道、青烟威荣城际铁路通道、山西中南部煤炭通道等5大通道7条铁路项目，项目总投资1020亿，建设总里程1240公里。

　　据了解，在费云良向领导小组会议成员汇报拟开工项目报批、开工时间表时，兼任领导小组组长的王仁元要求，7条拟建铁路的开工时间再提前一个月。

　　可作注解的是，在听取各部门汇报后的口头发言中，王仁元提到2009年一季度的投资情况，山东完成固定资产投资2665亿元，同比增幅比全国平均水平低10个百分点。

　　山东属典型的依靠投资拉动的经济体。据山东省铁路办测算，2200亿元的铁路投资规模，将增加钢材消费约670万吨，水泥消费约4000万吨，创造钢材、木材、石材、水泥等原材料需求约750亿元，对相关产业的拉动将超过3300亿元，带动全省GDP增速提高约0.5个百分点。

　　山东省铁路办一处长告诉本刊，本次领导小组会议原打算于本月底举行，没有想到的是，山东省长姜大明在五一假期主持敲定了铁路筹资方案。

　　筹资路径

　　费云良介绍说，按照铁道部和山东省签署的合作纪要，2009年在建和新开工项目两项合计，山东承担资本金226亿元，去年已出资24亿，今、明两年需再到位资金202亿。而随着铁路建设的扩容提速，建设资金到位时间也由原定的四年缩短为两年。

　　据悉，山东省市级政府之间按照6.5:3.5的比例出资，省级政府出资146亿元，今年出资50亿，明年再出资72亿元，已由山东省发改委、财政厅、交通厅和山东高速集团共同筹措到位。各市共出资80亿元，今、明两年分别到位50亿和30亿。

　　山东高速集团总经理兼山东铁路建设投资有限公司董事长孙亮告诉本刊，上述资金将全部注入山东铁投，该部分资金作为各市对山东铁投的股本投入，山东铁投则作为山东省出资人代表，参与部省合资铁路的投资、建设和运营。对此，山东省铁路办一负责人解释说，各市均有类似于山东铁投的融资平台，可吸收本地有资金实力的各类企业出资，不仅限于财政资金。省政府确定了铁路融资原则，即“财政挤一块、地市拿一块、企业参一块、向上要一块、市场融一块、银行贷一块、债券发一块”。

　　记者发现，在今明两年需到位的111.5亿资本金中，已落实企业出资8.2亿，主要是莱钢集团、枣矿集团、日照港集团等，其中临沂市一经营农副产品的民营企业临沂兴发出资3000万参建枣临铁路。

　　另据了解，山东省铁路办拟争取发行铁路建设公司债券、企业债券，以拓宽铁路建设融资渠道。

　　山东省近期开工铁路项目概况及2020年后的山东铁路规划简要：

　　2008年12月26日上午，蓝烟铁路电气化改造、枣临铁路、东平铁路同时开工建设，总投资逾55亿元。到2015年，山东将新建、改建铁路总里程4360公里，项目总投资2200多亿元。2009年山东新开工的五大铁路通道项目分别是：德龙烟能源通道；青烟威荣城际铁路通道；太青客运通道；青日连沿海通道和山西中南部煤炭通道，项目总投资1020亿元，建设总里程1240公里。以下为近期山东铁路建设项目概况及未来铁路规划简要。

　　蓝烟铁路电气化改造工程包括对济南铁路局管内青岛西站（原蓝村站）至烟台站187公里的线路进行电气化改造，烟大轮渡公司珠玑站前方至烟台北站12公里线路也同步进行电气化改造。同时对铁路沿线平交道口及人行通道进行立交改造。工程投资估算总额为17亿元，由铁道部和山东省及社会资本采用多元化投资模式建设。建设工期1年。

　　枣庄至临沂铁路自薛枣线枣庄东站引出，经税郭、苍山县北至兖日线的朱保车站，新建线路全长85.2公里，为国家II级单线铁路。工程投资估算总额为25.4亿元。由铁道部和山东省及社会资本采用多元化投资模式，并组建合资铁路公司负责项目建设。建设工期2年。

　　东都至临沂市平邑铁路，简称东平铁路，北起磁莱线东都站，向南经放城镇至兖日线平邑站，线路全长59公里，为国家II级单线铁路。全线设东牛家庄、放城、汶南、仲村等4个车站。工程投资估算总额为13亿元。由铁道部和山东省及社会资本采用多元化投资模式建设，并组建合资铁路公司负责项目建设，建设工期1年半。

　　德龙烟能源通道由德大、大莱龙、龙烟铁路组成。其中德大铁路全长290公里，自德州王瞳站引出，经过惠民、滨州、东营，东至潍坊市北部的大家洼与大莱龙铁路相接，工程于2007年底开工。龙烟铁路全长123公里，西接大莱龙铁路，东至烟台市，工程投资总额约为28亿元，目前各项工程进展顺利，预计将于2010年贯通。德龙烟铁路是山东省“三纵三横”铁路网的干线框架，全线长588公里，建设标准已经从地方一级铁路升级为国家一级铁路，新标准重新设计论证工作将在今年年底全部完成。

　　青烟威荣城际铁路通道是“四纵四横”中“四纵”之一的烟大轮渡—蓝烟—胶新铁路通道的一部分，正线为双线，建设规模为296公里，客运输送能力将达到8000万人次/年，总投资约315亿元。由铁道部第三勘察设计院承担该铁路设计工作。预计2009年下半年开工，工期为三年半。青烟威荣城际铁路速度目标值为300公里/小时，是山东省继济青铁路客运专线、京沪高铁山东段之后的第三条铁路高速客运通道。

　　既有太原至青岛铁路，途经济南、德州、石家庄三市，由胶济、石德、石太铁路构成，是煤运南通道的重要组成部分。目前该通道运输能力已经饱和，36%的区段通过能力利用率已超过90%，个别区段达到了100％。而且石太铁路受地形条件限制，旅客列车提速困难，运输质量难以提高。据预测太青客运专线2015年客车70对。专线自青岛经济南、石家庄至太原，线路走向大体上与既有胶济、石德、石太铁路平行，全长约770公里。速度目标200公里/小时以上，电动车组，列车运行自动控制。

　　青日连沿海通道，即青岛—日照—连云港铁路。是由黄日铁路更名为青连铁路，功能从客货并重到定位于城际铁路，并由原计划总投资的52亿元增加至200亿元，这几乎相当于追加投资至原投资的4倍。该铁路可行性研究报告已完成并报国家铁道部等待审批，下一步将组织专家评审，预计在整个工程年内开工。建成后可不用绕道济南，从黄岛乘火车4小时可抵达上海。

　　山西中南部煤炭通道，计划起点于吕梁所在的河东煤田，这里是中国最大的炼焦煤生产基地。该铁路全长1200公里，经河南至山东出海，铁路部分投资约700亿元，配套港口投资约300亿，由山西与河南、山东及铁道部共同出资建设。按照铁道部的计划，这条铁路将在十二五初期建成。

　　2020年后的山东铁路规划简要：

　　——京沪铁路客运专线（山东段）：双线，从德州到枣庄，经由德州、济南、泰安、曲阜、滕州、枣庄，约345公里。

　　——济青客运专线：双线，从济南至青岛，主要经由济南、淄博、潍坊和青岛，约380公里。

　　——青荣城际铁路：双线，从青岛至荣成，主要经由青岛、烟台、威海和荣成，约300公里。

　　——大莱龙铁路：单线（基本建成），从大家洼至龙口，主要经由寿光、潍坊、平度、招远、莱州、龙口，约174公里。

　　——龙烟铁路：单线，从龙口至烟台，主要经由龙口、蓬莱、烟台，约120公里。

　　——德龙铁路：单线，从德州至龙口，主要经由德州、惠民、滨州、大家洼，约180公里。

　　——黄日铁路：单线，从黄岛至日照，主要经由青岛、日照，约100公里。

　　——黄大铁路：单线，从黄骅至大家洼，主要经由黄骅、滨州、东营、寿光，约200公里。

　　——枣临铁路：单线，从枣庄至临沂，主要经由枣庄、苍山、临沂，约100公里。

　　——东平铁路：单线，从东都至平邑，主要经由东都、平邑，约50公里。

　　——青临铁路：单线，从青州至临沂，主要经由青州、临朐、沂水、临沂，约100公里。既有线改造三条：

　　——邯济复线（山东段）：双线，从馆陶至晏城北，主要经由馆陶、冠县、聊城、茌平、高唐、济南，约148公里。

　　——菏兖日线电气化改造：双线，从菏泽至日照，主要经由菏泽、济宁、兖州、平邑、临沂、日照，约450公里。

　　——京九线（山东段）电气化改造：双线，主要经由临清、聊城、阳谷、梁山、郓城、菏泽、定陶、曹县，约278公里。