多步并作一步走 江苏3500亿投向铁路

　　11月20日，对于铁路建设规划，江苏省铁路建设办公室主任、省交通厅副厅长张晓铃这样告诉记者。  
 
　　这就意味着，未来在全国铁路规划的总投资额中，江苏将要完成约3500亿的投资。在新一轮的内需拉动投资中，江苏从现在开始将投入3000亿元，至2009年底，其中的2000亿元会用于基础设施建设，其中的800亿元将注入交通建设——而铁路，将独自从中分得约600亿元，占75%。

　　江苏铁路发展迎来了千载难逢的机遇。

　　“多步并做一步走”

　　从“九五”—“十五”期间，江苏铁路投资规模保持在每年10亿元左右，其力度远小于公路。2006、2007年分别完成42亿、32亿元，今年1-9月底共完成铁路建设投资188.89亿元。而刚刚从北京回宁的省交通厅厅长游庆仲透露，“今年底有望达到300亿元。”

　　江苏高速公路水平全国第一，但铁路只有1600多公里，人均铁路里程只有0.22米，多年徘徊在全国平均线。

　　进入2008年，京沪高铁、沪宁城际、海安—洋口港铁路先后在江苏开工建设，而宁杭铁路和宁安铁路也将在今年年底前开工。

　　宁安铁路的迫切需求，安徽表现更积极。在本轮“跑北京”的潮流中，这一项目被排在了安徽高层计划表的前列。这与安徽更快更好融入长三角分不开。

　　而宁杭铁路，工期推迟的一个主要原因在于“提速”，完成时速从200公里向300公里的跨越——“根据国家长三角规划指导意见，要求长三角成为全国经济最发达的地区，因此在交通上提出了更高要求”，张晓铃表示。

　　到2012年，江苏铁路里程将超过3000公里，人均量实现翻一番。

　　“铁路建设中所有的事项都在加速，本次拉动内需是审批的好时机”，张晓铃表示，由于之前江苏铁路前期工作准备充足，诸多项目实现开工已不在话下。

　　按江苏省长罗志军的要求，铁路建设要乘机“提升一个层次”。规划的要进入前期准备工作，前期的要进入开工，“现在是多步并做一步走”，张晓铃说。

　　至今年底，合宁铁路将投入运营，这将实现江苏高速铁路零的突破；前期加快推进的沪通、连盐淮、宿淮铁路、宁启铁路复线和电气化改造、郑徐客专等项目，有望在明年初得以开工；而列入中长期规划的淮扬镇、沿江铁路等将提速完成前期工作。

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　　江苏铁路的提速不仅体现在项目上，在其标准上也得以提升。7月1日开工的京沪高铁江苏段，将全线原先设计的有渣轨道绝大部分改为无渣轨道，这意味着全线建设高架比例将由原来的50%多提升至80%以上，使得速度提升到300公里。另一方面，到明年底，沪宁城际将全面完成架梁工程。

　　当前铁路投资仍掌握在铁道部手中，但已推行与地方的“共建制”。比如在江苏，沪宁城际投资由铁道部与江苏对半分，其他列入国家规划项目的投资原则上按7∶3。地方资金主要用于征地拆迁与车站建设等配套设施。

　　江苏铁路投资要实现占全国总盘10%的目标，在其未来宏图中勾勒的约3500亿的投资中，该省独自承担的部分超过600亿。

　　近日召开的江苏省十一届人大常委会第六次会议已批准了财政10亿专项资金，算上中央专项补贴和铁路沿线地方政府出资，用于铁路的直接财政资金约20亿元。本轮拉动内需，江苏财政安排了100亿元。

　　目前，京沪高铁已吸引社保资金、平安保险等社会资本的注入，还包括了国家替地方政府发行的债券。

　　沿海发展大飞跃

　　当前沿海发展交通运输的关键线路——东陇海线电气化改造工程，目前已进入扫尾阶段。

　　在江苏外调的煤炭运输中，自秦皇岛而下经海运的占50%，但运输成本过高，时间也偏长。东陇海线完成改造后，将从根本上解决能源运输过度依赖海运的历史。

　　对于铁路带来的经济增长效应，张晓铃认为，“这是高速赶不上的”。按照测算，每一亿元的铁路投资，将会使用到3000吨钢材、2万吨水泥和带动1000个就业岗位。

　　至于每公里铁路建设需要征地约50亩的成本，按到2020年完成1600公里的里程，江苏需提供土地80000亩，“这不会成为制约”，张晓铃向本报强调。

　　“目前主要问题集中在过长江通道建设上，因为这一工程的标准和成本很高”，张晓铃表示。

　　沿江铁路将从浙江长兴进上海，再进入南通依次从江苏沿海城市北上直通山东，其中主要路段位于江苏，占70%以上。这是国家沿海铁路通道的重要组成部分，成为江苏沿海开发的运输大动脉，亦是沟通东部沿海各大城市及港口，以客为主、兼顾货运的快速铁路运输通道。

　　张晓铃透露，沿海铁路要在既有基础之上改造，并实现双线。目前规划已经完成，已提前进入前期工作——这本在2015年开工的项目。

　　按江苏铁路规划，苏中苏北的铁路，除特殊的客运专线外，其他将实现客货兼运，其设计能力将达时速200公里。这意味着，以上海为中心，未来3个小时之内可到达江苏的任何地方。
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