中国GDP增长9.5%要重视解决三大难题

    对中国“十一五”规划开局之年经济发展的轨迹，海内外有关各方一直十分关注，也有过多种分析和预测。日前，亚洲开发银行发布的“２００６中国经济展望”报告称，中国今年的ＧＤＰ增长预计将达到９．５％，中国政府应重视和缓解由此带来的部分行业产能过剩、城乡收入差距继续扩大和日益显现的环境压力等三大难题。

    亚洲开发银行是通过其新任副行长格林伍德先生日前首次访华考察江西省贷款项目时，披露这一报告内容的。

    此前，中国政府确定的今年经济增长目标为８％，中国国家统计局新任局长邱晓华作出的预测是全年国内生产总值增长可能达到９％。４月２０日，国家统计局公布的一季度经济增速为１０．２％，新闻发言人郑京平称这一增长速度已经处在潜在增长区间的上限。

    亚行报告称，假定今后一二年气候正常，受农业基础设施投资力度加大和其他支农政策措施影响，中国第一产业今年将增长５．０－５．５％；受部分行业产能过剩、投资扩张减缓和出口增长放慢的影响，第二产业增长率预计将从过去两年的１１％放慢到今年的９．０－１０％；由于政府倡导扩大居民消费并大力发展服务业，预计今年第三产业将增长９．５％。

    “报告”说，由于中国对部分出口商品主动采取了限制措施，加上国家减少了对出口商品间接补贴和本国劳动力成本上升等因素，预计中国今年货物出口增长将回落到２０％左右，继续上升的货物贸易顺差将部分地被服务贸易逆差所抵消。现行的财政政策对经济增长的刺激作用将减小。随着人民币新的汇率形成机制的启动，人民币大幅升值的投机性活动将明显减少。未来两年，尽管一些工业品价格可能继续下降，但水、电、气及石油产品价格将上涨，由此将拉动居民消费价格上升２至３个百分点。

    “报告”指出，中国政府在继续推动经济加快发展的同时，要充分意识到快速的工业化战略可能带来的种种“副产品”，主要有：部分行业产能过剩、城乡收入差距继续扩大和日益显现的环境压力等三大难题。

    来自国家统计局的资料表明，水泥、钢材等建材产业已出现产能过剩，但其生产能力仍在进一步扩张。例如，钢产量已超过需求量的１．２亿吨，但目前仍有７０００万吨的生产能力在建设中；另外，今年初，在中国１０３０万吨铝的总生产能力中，已有四分之一以上的能力处于闲置状态。这些产品一旦供过于求，其价格将出现大幅度下跌。

    关于城乡居民收入差距，公开的统计资料显示，这一差距已从２００１年的２．９∶１扩大到２００５年的３．２∶１，而且今后还将继续拉大。

    经济的快速增长和投资率居高不下，已对环境造成较大影响。２００１年－２００５年，中国以煤炭为主的能源消费增长快于ＧＤＰ增长近６个百分点，这使得全国约三分之二的城镇居民生活在中等或重度污染的大气环境中。另外，水资源和土地资源的污染在一些地方也不同程度地存在。

    除此之外，２００６年中国经济发展还将面临金融体系、可能随时爆发的禽流感、环境事件、能源供应及欧美贸易摩擦等风险因素考验。

    “好在今年３月已获全国人大通过的‘十一五’规划纲要，已将中国政府的工作重点转向了解决经济发展的结构性问题。”亚行官员指出。这份“纲要”所有２２项目标中，只有“ＧＤＰ”和“人均ＧＤＰ”两项与经济增长有关，其他２０项均与经济结构调整、资源有效利用、环境保护和人民生活水平提高密切相关。根据这份“纲要”，中国政府未来５年经济发展的首要目标是确保ＧＤＰ年均增长７．５％，单位ＧＤＰ能耗降低２０％，主要污染物排放总量减少１０％。