河南发展预拌砂浆工作情况分析

 　　一、基本情况

　　禁止在城市施工现场搅拌砂浆是商务部等有关部门继2004年启动在部分城市禁止施工现场搅拌混凝土工作后的又一新的举措，是贯彻落实国务院关于发展循环经济、建设节约型社会、促进节能减排的一项具体行动。这项工作在河南已经做好了准备，并有了较好的基础。工作情况如下：

　　 （一）加强宣传，提高认识。发展预拌砂浆是散装水泥使用的重要环节，对散装水泥向更高层次发展具有极大的推动作用。近两年，河南在城市预拌混凝土“禁现”取得良好效果的基础上，开始了推广使用砂浆工作。我们组织各市散办、相关企业参加了国家、行业举办的各种研讨会、培训班，实地参观、考察，从思想上提高认识，从理论上接受，主动进行宣传，鼓励企业发展预拌砂浆。国家七部（局）5号令《散装水泥管理办法》和国家四部《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》下发后，河南省商务厅等四厅联合进行了转发，并对进一步加强预拌混凝土、预拌砂浆的管理工作提出了具体意见和要求。

　　 2006年，建设部、商务部到河南调研砂浆工作，我们积极配合，陪同两部领导参观企业，听取汇报，提供了一些政策上的建议和意见。

　　 （二）积极进行资金扶持。根据国家对建设资源节约型、环境友好型社会的要求，省散装办积极借鉴北京、上海、广州等城市发展预拌砂浆的成功经验，通过大力宣传和政策引导，初步制定了发展规划和措施，积极扶持预拌砂浆的发展。决定把郑州作为砂浆推广和应用试点城市。在郑州筑邦建材有限公司预拌砂浆生产线建设过程中，省散办领导多次深入工地实地考察和调研，了解情况，解决问题。省市散办在资金上给予支持，先后投入资金30万元，起到了四两拨千斤的作用。

　　 （三）河南最大砂浆生产线投产。2006年9月，河南首条预拌砂浆生产线在郑州筑邦建材有限公司正式投产，该公司是集高科技和绿色环保为一体的新型建材企业，从欧洲引进全套的预拌砂浆生产设备，年产能力达20万吨，是目前河南最大的预拌砂浆生产线，也是我国中西部地区生产规模最大、品种最全、品质最优、应用技术和综合服务最专业的预拌砂浆生产企业之一。

　　 （四）多次举办研讨和培训班。除参加国家和省外的砂浆研讨活动外，从2005年开始，我省已连续举办了三期预拌砂浆推广应用研讨会，邀请有关专家讲授有关专业知识， 并对如何加快我省发展散装水泥与干混砂浆的推广应用工作进行了研讨,每次会议规模都在150人以上，起到了较好的效果。特别是第三期研讨会，我们邀请了庞大的专家队伍授课，有同济大学材料科学与工程学院院长王培铭、东南大学材料科学与工程学院副院长潘钢华、上海市建筑科学研究院建筑材料技术研究所所长樊钧、上海市建筑建材业市场管理总站总工沈瑞德、中国散协干混砂浆专业委员会副主任王新民、无锡江加机械公司总经理薛国龙、河南省建筑科学研究院院长助理李美利博士等专家讲解有关专业知识、应用技术规程等。商务部商改司郑厚斌处长、中国散协丁建一理事长到会并发表了讲话。会议还进行了专家对话与交流，达到了预期效果。

　　 （五）传达贯彻六部局文件。在今年6月举办的第三届预拌砂浆推广应用研讨会上。认真传达了商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》文件精神。我省有9个城市被列入“禁现”名单，其中郑州市、洛阳市分别被列入第一批和第二批，新乡、南阳、安阳、濮阳、焦作、平顶山、开封7市被列入第三批。要求9市根据本地实际情况，制定预拌砂浆发展规划及预拌砂浆生产、使用管理办法，采取有效措施扶持预拌砂浆生产和物流配送企业发展，严把市场准入关，确保预拌砂浆产品质量，保证建筑工程预拌砂浆的供应，避免盲目投资造成的资源浪费。同时我们要求没有列入批次的其他城市也要做好预拌砂浆的推广应用和适时的禁现准备工作。

　　 7月份河南省商务厅联合六厅局对国家六部局文件进行了转发。下一步我们还将研究出台我省具体贯彻实施意见。

　　 （六）出台了《河南省预拌砂浆生产与应用技术规程》。由河南省建设厅正式发布，2007年8月1日正式实施。《规程》从立项、编制到发布，经过1年多时间。规程对预拌砂浆的技术要求、预拌砂浆的生产、施工的质量控制标准进行了系统详细的说明，为预拌砂浆的生产和应用提供了可靠的依据，对预拌砂浆在全省的发展和郑州等9市按期实施禁止现场搅拌砂浆工作的顺利进行提供了条件。

　　 二、困难和问题

　　 虽然我省预拌砂浆的发展有了较好的开端和发展环境，但是，也存在不容忽视的问题和发展的障碍。

　　 一是由于劳动力价格低和有关人员建筑质量意识、效率要求相对较低，施工工地现场搅拌现象普遍存在，推广预拌砂浆的社会环境尚未形成，还需要各方面大力合作，进行发展培育；

　　 二是由于对预拌砂浆的认知程度不高，产品价格相对较高，加之总体建筑施工现代化水平相对落后，对预拌砂浆的使用和推广将产生一些消极影响；

　　 三是预拌砂浆生产企业尚未形成规模，特别是一些生产外墙外保温体系配套砂浆的砂浆生产企业，他们的规模普遍偏小，产品质量不高，品种少，与国内外企业的差距还较大；

　　 四是预拌砂浆方面的相关人员的业务素质、技能、知识有待进一步提高和拓展。

　　 三、下步工作打算

　　 （一）进一步落实国家六部局文件精神，在调查研究的基础上，制定河南省关于限期禁止城市城区预拌砂浆现场搅拌实施意见。

　　 （二）加强砂浆推广的宣传工作，使广大百姓认识到使用砂浆于国、于企、于己都是有利的。

　　 （三）加强有关砂浆知识的专业培训，召开生产企业、使用单位座谈会，广泛征求意见，把问题解决到实处。

　　 （四）加强执法检查、监督，以及各批禁现落实进度，并把河南没有列入前三批的城市作为河南第四批逐步禁现。

　　 （五）抓好试点，以点带面，全面推广。我们确定把全国第一批禁现的郑州市作为河南禁现试点城市。