浙江：“十四五”综合交通预期有五方面成效

5月26日，浙江省发展改革委举行《浙江省重大建设项目“十四五”规划》新闻通气会。浙江省发展改革委副主任李军、省交通运输厅一级巡视员任忠、省经信厅二级巡视员陆铁出席并回答记者提问。

5月26日，省发展改革委举行《浙江省重大建设项目“十四五”规划》新闻通气会。

记者：245个重大项目，自提出以来就受到社会各界的关注，《规划》项目数量比《重大建设项目“十三五”规划》中减少了60%，其中现代产业项目59个，减少了约70%，请问这样安排的主要原因是什么？

省发展改革委副主任李军作主发布并回答记者提问。

李军：在总体把握上，这次的项目选择更加突出标志性。重点安排技术先进、投资规模大、带动力强、环境友好的引领性、全局性项目。为彰显标志性，突出重中之重，《规划》项目数量比《重大建设项目“十三五”规划》中的项目数量减少了60%，但项目总投资与“十三五”基本相当，大项目明显增多。经梳理，《规划》中总投资50亿元以上的的单体项目142个、100亿元以上的86个，大项目数量占比明显高于“十三五”。

在产业项目方面，浙江省一直高度重视产业项目和产业投资。《规划》在发展目标中明确提出，“十四五”期间，全省制造业投资占固定资产投资比重稳步上升，以此推动制造业增加值占GDP比重稳定在三分之一左右。在项目安排中，考虑到产业项目受市场变化影响较大的特点，《规划》更加强调对产业项目布局的引导作用。现代产业领域的项目安排，聚焦数字经济、生命健康、新材料等重点产业，聚力绿色石化、现代纺织、汽车等支柱产业，围绕第三代半导体、柔性电子等未来产业，攻坚其他高端装备、传统产业改造提升、现代服务业、现代农业等，抓“链主”企业和关键企业重大项目招引，着力打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。同时，为更好引导各地产业结构调整，《规划》对重大项目的空间布局作了明确。

在实施过程中，我们将加快建立健全项目动态调整和滚动推进机制。根据产业、技术等发展态势，每年滚动引进建设一批具有引导性、先导性的重大产业项目，优先配置资源要素，推动项目早落地早建成早投产。

记者：交通基础设施在经济社会发展中发挥着先行作用，请问《规划》中关于交通重大投资项目安排是怎么考虑的？交通重大项目投资有什么特点？通过这些重大项目的实施，将给浙江交通格局带来怎么样的变化？

省交通运输厅一级巡视员任忠回答记者提问。

任忠：“十四五”重大项目规划，共规划245个项目，“十四五”完成投资5.4万亿元，其中交通重大项目60个，基本都是超百亿元的项目，完成投资1.2万亿元，约占总投资近1/4。“十四五”交通重大项目规划投资呈现三大特点：一是铁路与轨道交通投资处于高峰状态，约占交通总投资的60%；二是高速公路投资仍处于高位运行，约占交通总投资的1/3；三是机场建设投资突飞猛进，虽然总的占比不高，但同“十三五”相比翻了一番，达700多亿元。

“十四五”综合交通预期有五方面成效。

一是“轨道上的浙江”基本建成。将建设1800公里铁路、700公里城市轨道交通，标志性的项目如杭州至温州、杭州至台州的高铁建成运行，跨杭州湾的通苏嘉甬铁路、跨海峡的甬舟铁路全面建成。杭州的地铁通车里程超过500公里，进入地铁城市第一方阵。

二是高速公路加长、加密、加多。新增高速公路1000公里，总里程达到6000公里；网络联通性更强，从县县通高速到覆盖10万人口的城镇；出省通道进一步加多，从21个增加到24个，增强浙江的开放度。

三是浙江的机场群建设进入收获阶段。杭州将形成亿人级空港门户。宁波、温州机场进一步扩能。新增嘉兴机场和丽水机场，全省运输机场从7个增加到9个。

四是浙江港航的优势进一步发挥。宁波舟山港从大港向世界一流强港迈进，港口吞吐量超13亿吨，集装箱吞吐量超3500万箱。浙江内河航道网通江达海的优势、潜能发挥的作用更大。

五是枢纽上的城市进一步凸现。杭州的二绕、中环全面建成，杭州的西站-东站-萧山机场与中轴快线构建全球、全国有影响力的门户枢纽。

记者：《规划》提出“十四五”期间将组织实施新一轮企业技术改造，这一次的重点内容是什么？会给企业带来什么样的机会？

省经信厅二级巡视员陆铁回答记者提问。

陆铁：“十四五”时期，我省组织实施新一轮企业技术改造，引导和鼓励企业进一步扩大制造业设备更新和技术改造投资，充分利用现代信息技术成果，加快推进制造业数字化、智能化、绿色化改造，省市县三级联动，每年实施5000项左右重点技术改造项目，每年完成投资1500亿元以上。对企业的机遇主要体现在以下几个方面：

一是鼓励企业加大智能装备和信息技术投入力度，开展智能化技术改造，提升装备和生产线自动化、数字化、网络化、智能化水平，推动建设一批“数字车间”“智能工厂”“未来工厂”。

二是鼓励企业加大新兴产业领域投资，发挥新兴产业投资对优化投资结构、促进产业升级的作用，围绕我省新兴产业领域技术短板和“卡脖子”问题，实施一批新兴产业领域强链补链项目，加快推进新兴产业提升发展。

三是引导企业贯彻绿色发展理念，围绕碳达峰、碳中和目标，加强绿色技术创新，实现清洁生产，推进资源全面节约和循环利用，建立健全绿色低碳循环发展的工业经济体系。

四是引导企业主动应对消费升级的大趋势、企业制造方式及企业形态变革的大趋势，大力发展网络化协同、个性化定制、服务化延伸、共享制造等制造新模式、新业态，加快提升企业竞争力。

记者：《规划》对“十四五”时期全省重大建设项目作出了总体部署，省发改委是推进重大建设项目的牵头部门，能不能具体介绍一下，下一步如何来抓项目的落地见效？

李军：下一步，我们将重点抓好以下几方面工作。

一是抓责任落实。省发展改革委作为推进重大建设项目的牵头部门，将规划任务细化到年度项目计划中，比如我们今年已经编制印发了全省“4+1”重大项目年度实施计划、省重点建设项目计划、省“六个千亿”产业投资工程年度实施计划等。在计划的推进过程中，开展争先创优立功竞赛活动，评选“红旗”项目，通报“蜗牛”项目，切实推动各地加快项目建设实施。

二是抓项目管理。依托投资在线平台3.0，实现重大项目的全流程管理和服务。创新实施省重大项目集中攻关清单机制，集中攻关100个前期重大项目，落实重大项目前期协同机制，突出服务跟着项目走，推进项目审批提速、尽快落地。集中攻关100个建设重大项目，优先保障要素、优先服务协调，着力解决项目推进过程中的堵点、难点，推进项目尽快形成投资实物量，早建成早投产。建立健全定期通报、督查、考核机制。

三是抓要素保障。优先保障高质量项目的要素资源。资金方面，加强地方政府专项债券、企业债券、中央预算内投资、各类政府专项资金对重大项目的支持。“十三五”时期，浙江争取到中央预算内投资266亿元，新增地方政府专项债券4353亿元，发行企业债160只、发行金额1534亿元。土地方面，争取国家和省重点基础设施项目使用国家预留用地计划指标，落实省重大产业项目用地保障机制，优先支持山区26县符合条件的重大产业项目，工业大市大县出让土地总量中工业用地比例不低于30%。能耗方面，积极向国家争取更多用能指标空间，优先保障国家和省级重大平台、重大产业和社会民生等高质量项目。关注一批成长性好、符合产业发展方向，将来可以成为主要税源的“头部企业”重大项目，完善资源要素配置机制。

四是抓投资便利化。按照数字化改革总体要求，迭代升级投资在线平台3.0，高质量打造低风险小型项目审批“最多15个工作日”、重大项目全景工作台、央企合作直通车等投资领域多跨场景。对标世界银行营商环境评价标准，推进企业投资项目审批制度改革。深化“标准地”改革，健全“标准地”事中事后监管体系。进一步畅通投资项目融资渠道，省发展改革委会同中国农业银行浙江省分行，设立实施“重要窗口”和共同富裕示范区建设专项融资8000亿元，会同国开行浙江省分行，设立实施“两新一重”和“共同富裕”专项融资1500亿元，其中，为山区26县的特色产业集聚发展、基础设施提档升级等方面提供专项融资支持。