“十四五”开局之年 成渝如何唱好“双城记”？

一月下旬，中国地方两会密集召开。在四川省两会、重庆市两会上，“成渝地区双城经济圈建设”再次成为两省市政府工作报告热词。这一国家战略提出一年后，在“十四五”开局之年，川渝两省市的动作值得关注。

四川省代省长黄强在政府工作报告中指出，四川将以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，深化拓展“一干多支、五区协同”发展战略，着力建强支撑国内大循环的经济腹地，加快打造畅通国内国际双循环的门户枢纽。重庆市政府工作报告在展望2035年时，亦提出将成渝地区建成实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈，成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。

过去一年，成渝地区双城经济圈建设迈入快车道：川渝举行两次党政联席会议，出台10个工作方案和政策文件。成达万高铁等27个川渝共同实施的重大项目开工建设，95项川渝通办事项实现异地办理，成渝实现公交轨道“一码”通乘，成渝高铁实现1小时直达。

2021年是“十四五”开局之年，成渝将如何唱好“双城记”？

黄强表示，将加强川渝协同联动，突出支撑引领，共推重大项目、共建重大平台、共抓重大改革、共谋重大政策，协同推动交通建设、产业发展、科技创新、对外开放、毗邻合作、生态建设、公共服务等方面取得突破。

在《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中，畅通成渝主轴通道是重要内容。2021年，川渝将加快建设成渝中线、渝西等高铁，加密川渝间高速公路主通道，打造沿线交通枢纽，提升主轴城市内联外通水平，形成1小时通勤圈。

今年地方两会，“共建”“先行区”“试验区”等词汇在川渝两省市政府工作报告中被频频提及。如川渝将共建遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区、资阳大足文旅融合示范区、川南渝西融合发展试验区、万达开川渝统筹发展示范区、川渝高竹新区等。

对此，四川省人大代表、西南交通大学经济管理学院教授高增安认为，川渝毗邻地区可积极探索行政区与经济区适度分离、共建产业新区，“充分发挥四川‘飞地’园区、跨区域产业合作园区建设经验。”

唱好“双城记”，联手打造内陆改革开放高地，是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出的明确要求。在扩大对外开放合作方面，川渝两省市政府工作报告中均表示，将推动建设川渝自贸试验区系统开放示范区。

四川省政协委员、西南财经大学中国西部经济研究中心主任毛中根表示，今年川渝两省市政府工作报告用较大篇幅对《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》进行了全方位具体落实。发挥成都在成渝地区双城经济圈“核心”位置的同时，应增强“次核心”城市的培育力度，强化各城市在经济圈的分工和差异化发展。

川渝同为长江上游重要水源涵养地，随着成渝地区双城经济圈建设推进，川渝生态环保联建联治迎来加速。截至目前，川渝生态环境部门已签订合作协议56项，川渝81条跨界河流摸底排查和生态环境保护规划编制正式启动。

四川省人大代表、四川省人大城乡建设环境资源保护委员会委员袁林果表示，川渝环境共保对有效治理长江上游流域生态环境问题、推动川渝两地协同发展具有重要意义。建议加大川渝两地建设环境信息基础共享平台，强化利用在线监控、遥感等信息化手段对流域生态进行监控。