陕西汉中：实施生态恢复治理 有序开发利用砂石资源

初冬时节 ，翻过秦岭，却是另一番景象，地处陕南的汉中市以及汉江、嘉陵江两岸，绿水青山，郁郁葱葱，花草树木，枝繁叶茂，人与自然和谐共处，一片生机勃勃的繁荣景象。

党的十九大以来，党中央旗帜鲜明的提出了 “ 加快推进生态文明体制改革，建设美丽中国，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策 ”。2018 年，汉中市委、市政府决策成立了市移民搬迁生态修复投资有限公司，对全市统一实施生态恢复治理和砂石资源的有序开发利用进行部署。两年来，在矿山修复和砂石资源整合及河湖库清淤疏浚工作方面，取得了阶 段性成效，得到了省、市人大及相关部门的充分肯定。

生态修复 初显成效

近日，由该公司负责的南郑区梁山镇矿山修复工程通过验收。该项目位于南郑区梁山镇前丰村梁山南坡，处在汉中市城区和高速、高铁可视范围内， 2014 年底矿山关闭闲置。该矿区开采面高 87 米，宽约130米，坡度60-85 度，局部倒坡。整个矿区植损毁，地貌景观破坏，留下残垣断壁，岩体裸露破碎，寸草不生，有崩塌危险，加工场、堆料场弃渣随意堆积，雨水冲刷流失，有发生泥石流的危险，治理总面积 34600 平米。其中：植生孔治理面积 2415 平方米； V 型种植槽治理面积7311平方米；人工造坡堆码植生袋治理面积9256平方米；加工场、堆料场治理总面积15618平米。同时，他们清理弃渣综合利用，进行边坡挡护，整平覆土植树种草面积8218平米，按增减挂钩项目覆盖耕植土厚60厘米，恢复耕地7400平方米。

该项目总投资1032.82 万元，其中工程投资902.74万元。项目资金省财政拨付200万元，其余由市财政解决。该工程去年5月开工，今年4月完工。加工场、堆料场现已复绿复耕，开采面整体复绿。通过增减挂钩项目复垦耕地 28亩，指标流转后增加收益约 240 万元。

图为修复前照片

图为修复后照片

项目实施以来，受到省市人大、省自然资源厅的高度关注和支持，各级领导多次到实地进行检查调研，指导工作。

图为2020年9月1日，省人大常委会副主任、省总工会主席郭大为带部分省人大代表到现场检查调研

图为2019年4月9日，省自然资源厅副厅长董普选到施工现场检查指导

图为2020年6月6日，市人大常委会副主任徐有业带部分市人大代表到现场检查指导

清淤疏浚 逐步规范

该公司成立以来，按照市政府 2018 年第 7 次会议纪要，对河湖清淤疏浚 “ 统一规划、统一采挖、统一销售 ” 的 “ 三统一 ” 要求，科学筹划市本级河长制河道清淤疏浚及生态修复工作。为推进砂石资源国有化、管理规范化、生产节能环保化，将有限的资源合理利用，支持地方经济建设，该公司成立了汉中鹏翔砂石子公司，具体负责市本级河流清淤疏浚，并积极参与各县区河道清淤疏浚，规范生态修复工作。

2018 年底，该公司出资 660 万元成功竞拍汉江勉县山区段河道清淤疏浚项目，投资 1200 余万元新建了2个环保型标准化砂石骨料加工厂，年产 60 万立方米，砂厂投产后带动了地方经济发展，解决了当地群众就业难的问题，助力脱贫攻坚。 2019年11 月，该公司与勉县水利局签订汉江华阳河口至珍宝段汉江综合整治堤防工程项目集中供砂合作协议，有力的保障了项目用砂，通过集中供砂有效的控制了各标段以施工为由擅自采砂，超范围采挖等问题，从而减轻了县水政管理部门监管压力，得到了市水利局和市河道管部门的肯定，取得了较好的社会反响，同时给政府创造了一定的经济效益。

图为汉中鹏翔砂石有限公司勉县铜钱坝砂厂

2019年1月，该公司与宁强县人民政府签订合作协议，投资 1128 万元收购了阳平关镇张家河村已建成的砂石料生产线及厂区堆放 23 万余方砂夹石原料，截止到 2019 年底实现税后纯利润 100 余万元，有效的增加了地方财税收入，稳定了当地砂石价格，保障了周边群众及重点项目建设用砂需求。宁强县阳平关镇擂鼓台清淤疏浚弃砂综合利用项目，该项目占地约35亩，概算总投资2800万元，年产150万立方米，产值1.2 亿元。项目目前通过招标正在紧张的建设当中，预计12 月中旬投产运营。为落实省市环保督查整改，市鹏翔砂石公司出资 900多万元，收购了堆放嘉陵江河道内的30万方砂石毛料。

2019 年4 月9日市鹏翔砂石公司以 749 万元价款成功竞拍由汉中市公安局汉台分局依法查处位于城固上元观范家营涉黑涉恶砂石料10.1 万立方米，并收购了范家营个人砂石料 23.6 万立方米。

该公司按要求编制了嘉陵江白水江、白雀寺段采砂实施方案、堆料场方案、河道生态修复方案，通过相关专家评审，取得河道采砂许可证，通过公开招标方式确定了白水江、白雀寺砂场厂劳务生产合作方，拟在白水江、白雀寺各建 1 座标准化环保型砂石料加工厂，其中白水江砂厂投资 980 万元已全面建成，近期试机将投产运营，建成后可以有效保障周边重点项目的砂石需求，对稳定市场砂石价格起到积极的作用。

图为汉中鹏翔砂石有限公司略阳县白水江砂厂生产车间

图为汉中鹏翔砂石有限公司勉县铜钱坝砂厂污水处理设施

目前，该公司投资建设 9 个砂厂，已完成投资超过 5000 万元，收购原料 1 百万方投资近 4000 多万元，总产值约 1 亿元。

社会责任 勇于担当

8 月中旬以来，略阳县嘉陵江上游发生强降雨，导致嘉陵江略阳段水位暴涨，略阳县城内不同程度受灾。该公司第一时间通知略阳砂石厂做好防汛渡汛工作，同时要求略阳砂厂在确保人员财产安全的前提下，积极参与抢险救灾工作，调动机械设备 4 辆对塌方和水毁道路进行抢修。8月19 日洪水刚退，该公司董事长毛建平一行，代表公司向略阳县人民政府捐赠20万元，其中员工捐款8500 元，帮助略阳县抗洪救灾及灾后重建工作。

图为2020年8月19 日，市生态公司向略阳县捐款留念

洪水无情，人有情，一方有难，八方支援。该公司在履行主体责任的同时，不忘社会责任，在“ 8.16 ”洪灾中是第一家向略阳县灾区捐款的国有企业，深受社会各界关注和好评。