生态环境部：把降碳作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手

为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、国务院关于做好碳达峰、碳中和工作重大决策部署，实现建材行业“宜业尚品、造福人类”的新目标，全面提升建材行业绿色低碳发展水平，中国建筑材料联合会于1月16日向全行业发出了《推进建筑材料行业碳达峰、碳中和行动倡议书》（以下简称《倡议书》）。1月21日下午，中国建筑材料联合会在北京以视频直播形式组织召开了落实《倡议书》座谈动员会。

会上，生态环境部应对气候变化司司长李高发表讲话。

发言稿文字整理：

很高兴以视频方式出席今天的会议。我代表生态环境部应对气候变化司，对建筑材料行业发布碳达峰、碳中和行动倡议，并提出率先达峰的目标表示祝贺，也对建材行业、建材企业和中国建筑材料联合会对应对气候变化工作的支持表示衷心的感谢。

2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布了我国2030年前二氧化碳达峰目标和2060年前碳中和愿景，此后又多次重申；12月12日，习近平主席在气候雄心峰会上进一步宣布了中国国家自主贡献新举措。党的十九届五中全会和中央经济工作会议对碳达峰、碳中和工作作出了具体部署，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央通过强化应对气候变化行动倒逼经济结构、能源结构、产业结构转型升级的坚定决心和推动构建人类命运共同体的责任担当，体现了党中央、国务院对应对气候变化工作前所未有的高度重视。我国的应对气候变化工作进入了新的发展阶段。

碳达峰目标与碳中和愿景，不仅是对应对气候变化工作的要求，也是对我国经济高质量发展和生态文明建设的明确要求，将在未来的几十年深刻影响我国的经济、能源、产业、科技、投资、金融等方面的发展。目前，距离实现2030年前碳达峰已不足十年，同时我们还要统筹考虑2035年远景目标和2060年前实现碳中和的要求，完成任务时间紧、任务重、挑战大。

作为应对气候变化主管部门，生态环境部将坚决贯彻落实习近平主席提出的国家自主贡献目标和碳中和愿景和党中央、国务院决策部署，把降碳作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，把做好碳达峰、碳中和工作作为推动实现高质量发展的倒逼机制和生态环境保护的治本之策，坚定不移实施积极应对气候变化国家战略，统筹谋划“十四五”时期应对气候变化目标任务，抓紧制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案，加快推进全国碳排放权交易市场的建设和运行，推动在产业、能源、财政、投资、金融、价格、环保、技术等各方面形成政策合力，加快培育和壮大绿色低碳发展新动能，把落实碳达峰、碳中和的具体行动转化为实现发展方式和发展路径根本转变的新机遇。

建材工业是支撑国民经济发展的重要基础产业，也是满足人民日益增长的美好生活需要所不可或缺的重要产业。近年来，我国建材工业取得巨大发展，形成了较为完备的工业体系，水泥、玻璃产量已居世界首位。但总体来看，建材工业作为典型的资源能源承载型的产业属性尚未根本改变，能源消耗和污染物排放总量仍然较大，低能耗、低排放、附加值高的加工制品业尤其是绿色低碳建材产业仍需加快发展。

建材行业加快低碳转型、确保尽早达峰是行业自身发展的内在需要，对于实现国家碳达峰目标与碳中和愿景具有重要作用，对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局也具有积极意义。在此，我提三点建议。

一是采取有力措施，确保行业达峰目标落地落实。希望建材行业按照倡议中2025年前全面达峰、水泥等行业2023年前率先达峰的目标，抓紧制定达峰行动方案，提出更加具体的时间表、路线图和落实举措，确保目标如期实现，发挥好带头作用。

二是加强技术创新，深入推进产业变革。加快推动建材低碳工艺技术改造，大力推进绿色低碳建材产品的研发、生产与应用，积极推动可再生能源，特别是太阳能、风电的应用，逐步降低行业对化石能源的依赖。希望大型企业发挥创新主体作用，带动更多企业共同开展碳达峰与碳中和行动，努力锻造绿色低碳产业链供应链长板。

三是做好参与全国碳市场的准备工作。全国碳市场第一个履约周期已经启动，进入了新的发展阶段，“十四五”期间将进一步扩大全国碳市场参与的行业范围和交易主体范围。建材行业特别是水泥行业是重点减排行业，要积极做好参与全国碳市场的相关准备工作。

希望建材行业和相关企业认真落实《推进建筑材料行业碳达峰、碳中和行动倡议书》各项举措，确保实现高水平的行业达峰目标，加快向低碳、近零碳、零碳深度转型，实现建材行业的高质量可持续发展。