江西河湖采砂管理与水资源保护工作取得阶段性成效

为深入推进江西省河湖和水资源保护，近年来，江西省水利系统多措并举，加强河湖采砂管理与水资源保护，把治砂兴水的文章越做越实，把“幸福河湖”的名片越擦越亮，为打造美丽中国“江西样板”做出了水利贡献。

据了解，江西省水利系统一方面采取省市县上下联动、水利和公安等部门协作等方式，针对江西省全省非法采砂盗砂等行为常态化开展“春雷行动”、采砂专项打击行动以及中小河流非法采砂整治等执法行动，保持打击非法采砂高压态势。据统计，近年来江西省全省总计查处非法采砂船舶超1500艘，清理、整治、关闭非法砂场600多处，向公安机关移送非法涉砂刑事案件150余起，有效刹住“蚂蚁搬家式”非法采砂乱象。另一方面，立足于丰富的水资源管理及执法经验，帮助指导基层提升水资源监管水平，解决水资源重难点问题，推动江西省全省水资源管理工作取得实效。

目前，江西省河湖采砂管理与水资源保护工作取得阶段性成效。特别是赣州、九江、抚州等地，在河湖采砂管理与水资源保护等方面成效显著。

赣州:实现砂场、船只监管一体化

今年以来，赣州市水利局在水政执法上不断完善机制，压实责任，突出联动，实现了在打击中小河流非法采砂过程中主动执法、创新执法、精准执法，保持了打击中小河流非法采砂高压态势，并取得了阶段性成果。

据统计，今年以来，赣州市已组织联合行动1149次，出动执法人员6564人次，出动执法车1170辆次，查处采砂机具11台，查处乱堆、乱弃、乱搭、乱建问题13起，查处涉砂行政案件41起，整治非法砂场5个，涉砂入刑案1起，实现在全市无规模性偷采，基本遏制了小规模偷采。

源头管控，监管精细。在砂场管理方面，赣州市采取智能化措施，在全市可采区实施砂石装运车注册备案制，从源头上杜绝“蚂蚁搬家”式的偷采、盗采等非法采砂行为，同时督促合法采砂经营主体建立电子设备系统平台，要求各砂场安装智能化可视化管理系统，对砂石开采、加工、销售运输各个环节实时监控，实现了砂场、船只监管一体化。特别值得一提的是，赣州市水利局首创了“购砂助手”微信小程序，依托该程序，实现砂石售（购）公开、公正、透明化。

今年以来，赣州市水利局还加大了“技防”能力的建设，积极探索运用无人机、视频监控等信息化技术。目前，该局河湖保护中心建设了船舶集中停放监控平台，赣州市水政监察支队还向政府积极申请建设全市河道采砂实时监控平台。

九江：实现船舶污染物“零排放”

“生态优先，绿色发展”。自九江市实施河道采砂统一管理工作以来，九江市采砂管理局坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，因地制宜、多措并举、狠抓落实，大力推进鄱阳湖可采区生态环保工作。

近年来，九江市采砂管理局积极组织干部职工开展“绿色环保”志愿者活动，坚持每年在枯水季节对平台周边岸滩上的各类垃圾集中收集处理。同时，大力支持湖区生态环保工作，与鄱阳湖江豚保护志愿者联合开展保护行动，为湖区生态保护捐款捐物。记者了解到，2019年6月，江豚监测机构在砂政16号趸船安装了江豚声呐监测装置，每3个月收集一次数据信息。目前，长江流域江豚数量呈上升趋势，生态保护工作取得了显著成效。

为推进船舶生活污水、废油（含油污水）储存回收工作，九江市采砂管理局在鄱阳湖可采区所有采砂船和现场工作平台安装了船用生活污水处理设备和废油（含油污水）回收储存装置，通过对船舶内收集的生活污水进行一定程度降污及净化处理，基本实现船舶生活污水的源头管控。此外，该局还建立了污染物回收长效机制。针对船舶污染物，全部交由具备资质的水上污染物服务公司回收处置，实现了污染物“零排放”的目标。

据了解，自今年4月1日起，该局所有工作平台、采砂船舶安装“船E行”APP平台，每次污染物回收前在“船E行”APP预约，由专业垃圾回收处理公司到达预约船舶回收污染物。同时，到地方海事部门领取了船舶油类、垃圾回收记录簿，将船舶污染物回收情况登记在记录簿上，且与“船E行”平台回收情况保持一致，确保每次污染物送交处置做到闭环、留痕管理和全程可追溯。

抚州：完善河道采砂行业规范化治理

河道砂石是宝贵的资源，合理开发利用河道砂石事关生态文明建设，事关经济社会发展大局。为了严厉打击非法采砂涉砂行为，抚州市不断加强河道采砂监管，在制度、管理以及执法等方面，不断完善河道采砂行业规范化治理。

严格落实河道砂石采运管理单制度。抚州市采砂办严厉打击收购、装运、销售无合法来源证明的河道砂石的行为。在河道管理范围内通过车辆对外运输河道砂石（含卵石），必须随车携带有效的河道砂石采运管理单，切实发挥好河道砂石采运管理单在砂石管理工作中的作用。

全面推行河道采砂“五定”制度。抚州市采砂办采取定点、定船、定人、定时、定量等方式规范河道采砂管理，其中，在定时和定量方面，该市实行昼采夜停方式，采砂作业时间确定为每日6：00至20:00，严禁超时采砂；严格按照《江西河道采砂管理条例》、规划控制开采量和市政府批复的年度实施方案控制开采量开采。

建设智慧平台。抚州市采砂办建设了“砼智造”大数据平台，运用大数据、物联网、人工智能等技术，进行数据采集分析和信息化应用，将砂石企业、混凝土企业、建筑工地上下游各主要环节通过砼智造大数据平台进行串联，为供砂提供准确数据支撑。

严格购砂审核。为严防砂石外销，抚州市采砂办细化购砂审批程度，尤其是对重点工程、搅拌站和房地产企业购砂，分别由市重点办、市工信委和市住建局把好第一道审批关，江西赣抚建筑工程有限公司核对，采砂办进行监督，确保砂石不外流。此外，对农村居民用砂需求，统一由当地乡镇政府审核把关。

组建稽查队伍。抚州市采砂办市本级组建了10人的砂石稽查队伍，并配置2辆专用工作车，由市采砂办统一领导和调配，加大砂石需求部门的监管力度，全力协助执法部门检查、发现、查处偷砂、倒砂等违法违规行为。

建立联合执法制度。抚州市水利局、市检察院、市公安局等部门连续几年联合印发关于开展河道采砂整治行动实施方案和长效机制等相关文件。与此同时，该市还通过开展联合执法行动，进一步打击涉砂等违法犯罪行为，使水行政执法与刑事司法衔接更加顺畅，持续保持对涉砂等违法行为的高压严打态势。