盘点：2012影响工程机械行业的十大政策

　　政策的出台、调整和变化，对国家经济发展、基础设施建设、民生民情等，都有着至关重要的作用。也许，正是因为今年是国家宏观调控之年，政策出台的数量比往年相对较少，但是，某些政策的出台与实施，同样为工程机械行业带来了曙光和希望。以下是从今年国家颁布实施的各项重大政策中，整理出了影响工程机械行业发展的十大政策。

　　1、水利4万亿投资逐渐落实 各省出台细化政策

　　2011年一号文件提出未来十年水利投资4万亿，从土地出让收益中计提10%用于农田水利建设等大方向后，今年水利政策更加细化，切实敦促落实。

　　为加快推进水库工程、引调水工程、防洪防潮工程、流域综合治理工程等四大类省重大水利项目建设，实现省委、省政府确定的10年2000亿元水利投资目标，日前福建省政府出台《关于加快推进重大水利项目建设十项措施》。

　　安徽省水利厅副厅长张肖在3月27日召开的安徽省农村水利工作会议上表示，作为2012年安徽省农田水利建设主要目标任务之一，安徽将力争完成农田水利基本建设投资150亿元以上。

　　云南鼓励社会资金投资水利建设，遭遇三年连旱的云南省将在继续加大水利建设财政投入力度的同时，多渠道筹集建设资金，推进水利投融资由政府投资为主逐步向政府主导与多元化投资并重转变。

　　河北“十二五”水利总投资规模有望超1000亿元。“十二五 ”时期，河北将加大水利建设资金投入，规模有望超1000亿元，比“十一五”超出两倍，重点做好科学规划、资金投入、质量保障等工作。

　　2、国务院常务会议传递宏观政策调整新信号

　　近期召开的国务院常务会议分析了一季度经济形势，对下一阶段经济工作作了多方面部署，传递出宏观经济政策的最新信号。

　　国务院常务会议明确提出，抓紧落实并完善结构性减税政策，扩大营业税改征增值税试点的行业和地区范围，加大对小微企业的扶持力度。货币政策要兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险，更加注重满足实体经济发展的合理资金需要。

　　国务院常务会议提出，既要坚定不移地扩大消费需求，也要保持适度的投资规模，提高投资质量和效益。确保国家重大在建续建项目资金需求，有序推进“十二五”规划重大项目按期实施。

　　3、多部委四大组合政策抑制产能过剩行业盲目扩张

　　国家发改委、工信部的数据显示，目前相关行业产能过剩和淘汰落后产能形势十分严峻。记者从有关方面了解到，多个部委近阶段将完善“组合政策”，突出差别电价、能源消耗总量限制、问责制、新老产能挂钩等对企业投资和生产的约束作用，抑制产能过剩行业盲目扩张。

　　在最近的全国经济运行工作会议上，国家发展改革委副主任刘铁男表示：“针对今年国内部分高耗能行业生产恢复过快的现状，各地要警惕非高技术产业的产能过剩问题。”

　　4、铁路基建近日表现活跃 政策暖风吹醒高铁股

　　政策暖风频吹使得沉寂半年多的高铁概念股再度活跃起来，连续数日以来高铁概念上市公司的个股普遍上涨。有券商认为，高铁建设大致上包括基础设施建设、动车采购、运营养护，建议投资者关注其中的上市公告，而高铁建设复苏也将会拉动相关的机械、水泥、钢铁等需求。

　　在沉寂半年多后，近日中国高铁建设连续迎来多重政策利好。日前科技部印发《高速列车科技发展“十二五”专项规划》，而据媒体报道，铁道部部长盛光祖明确表态要确保按计划全面兑现“十二五”铁路建设目标。

　　5、22条稳增长新政或将出台 涵盖六大方面

　　近期国家可能出台新一轮经济刺激计划，该计划共包含六个方面，共22项。

　　湖南省发改委主任胡衡华称，简要而论，这些政策主要包括保持投资增长，支持重点项目特别是在建项目；扩大消费，有保有压，对节能环保、汽车家电下乡、太阳能、宽带等领域重点支持；对外贸出口增加支持力度；发挥财政稳定经济发展的作用，降低营业税，扩大小微企业所得税减半征收的范围；从金融层面支持实体经济发展；促进房地产健康发展。

　　湖南省省长徐守盛在会上指出，国家层面“不会再次出台2008年底4万亿那样力度的投资政策”，“不可能松动房地产调控政策，只可能预调微调”。

　　6、财政部、国家税务总局调整出口退税政策

　　财政部、国家税务总局于6月19日发出《关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》，同时国家税务总局发出《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》，进一步明确出口退税货物的条件、范围、计税依据、退税率、申报时限等内容。

　　通知和公告从今年7月1日起实施。根据该通知和公告，相关出口退税政策主要有以下调整：扩大生产企业收购货物出口退税的范围，增加了视同自产的与本企业生产、经营活动相关的货物；将部分出口货物由征税调整为免税。主要包括出口企业未在规定期限内申报退税和虽已申报退税但未在规定期限内向税务机关补齐有关凭证的货物等，此次将不予退税，并按内销征税的规定调整为免税；放宽企业申报退税的期限。原规定企业须在货物报关出口后90天内申报退税，否则不予退税，现修改为当年出口的货物须在出口的次月至次年4月的各个增值税纳税申报期内申报退税。

　　7、各地稳增长新政出台 下半年降准减税并行

　　据媒体报道，7月以来，广东、宁波、南京、长沙等省市出台稳增长举措，增加投资规模。从各省官员近期表态来看，地方版“稳增长”政策或接连出台。而上半年大多数省财政收入增速超GDP，减税空间仍较大。

　　随着央行上周一周内两提货币政策“有效性”，市场降准预期增强。同时，随着“营改增”试点扩大，下半年消费税、资源税、房产税等方面的税制改革或开展，扩大结构性减税范围可期。财政政策和货币政策作为两大重要调控手段，下半年降准减税或并行。

　　8、利好政策暖风吹 十八大后风电行业或迎新发展

　　10月15日，甘肃发改委宣布酒泉千万千瓦级风电基地二期第一批300万KW风电项目获国家发改委核准。另一大风电基地山东也宣布到“十二五”末全省风电装机要超800万KW。在补贴政策方面，今年7月和9月底，国家能源局又连续追加两批超过3000万KW的风电项目列入可再生能源电价附加补贴范畴。随着可再生能源电价附加征收标准在去年底上调至8厘/KWH，业内预计今年的电价附加补贴资金可望超过200亿元。

　　对于近期让人感到丝丝寒意的风电行业来说，这些消息无疑是“雪中送炭”，也为此前一直处于调整期的风电行业注入一剂强心针。有业内分析人士认为，国内风电大基地项目建设序幕重启，补贴政策频现暖意，或许是国家在风电行业调整发展节奏一年后，为呼应企业的期盼，释放出的一系列“救市”的政策信号。

　　9、政策洒雨露：今冬明春农田水利投资超3000亿

　　记者获悉，今年水利部将提前出台《全国冬春农田水利基本建设实施方案》，提出今冬明春全国农田水利建设的总投资将超过3000亿元，比去年同期提高15%以上。

　　按照《方案》要求，今冬明春农田水利基本建设的总投资中，中央财政预算内投资约占41%，地方各级财政配套投资占比44%，群众及社会其他组织投资占比15%。这表明尽管中央投资力度持续加大，但地方配套资金仍占整体投资的主力位置。

　　业内人士指出，在一系列政策“督促”下，水利部拟定的超3000亿元农田水利建设投资有望加速向市场释放，基础设施工程商、节水灌溉管泵生产及工程商等企业有望收获新一轮订单，并借此夯实全年业绩基础。

　　10、十八大新政策将促进破碎机快速转型发展

　　党的十八大将于2012年11月8日在京拉开帷幕，而新的经济促进政策也将一一揭晓。我国专业破碎筛分设备制造商郑州一帆机械设备有限公司预测，转变经济模式、扩大内需、实体经济和新型产业等将会是十八大的重点内容。

　　根据十八大政策要求，很有可能加快各行各业经济发展模式转型，倡导全民把高污染、高能耗、低附加值的产业转变为高科技、高附加值的产业，届时，以往污染高、能耗高、附加值低的破碎机产品很有可能遭到淘汰，而具有高科技、高附加值新型环保破碎机在政策扶持下将获得更多的市场。

　　十八大新政策还可能将进一步扩大内需投资，这将刺激房地产行业再遇暖春，二三线城市新建高铁，将会带动钢铁市场和石料等建材行业的回升。从而这也带动破碎机、制砂机、石料生产线以及铁矿选矿生产线的发展。