广州围剿PM2.5：“煤改气”或将落地

　　广州市即将取消工业锅炉用煤、改用天然气发电？此消息一出，虽未经明文公布，即引来不少目光。

　　广州市环境保护局副局长谢明向记者表示，目前“煤改气”的方案已经在制定和征求专家意见环节中，相关电厂的配套方案亦在制定过程中。谢明强调，方案的出台征求了市民、专家和相关企业的意见。

　　早在今年9月，广州市就制订了新一轮空气环境大整治行动方案，即《广州市2012~2016年空气污染综合防治工作方案》（下称《方案》）。未来5年，广州市将围绕解决PM2.5、臭氧、酸雨、灰霾等突出问题，实施防治行动。

　　谢明表示，减少广州市总的燃煤用量将会成为广州市的一个政策，是“十二五”期间空气整治计划中的一项内容。

　　据悉，目前广州每年消耗煤炭2900 万吨，量超北京、沈阳等城市。电力企业排放的烟尘依然是主要污染源。

　　2011 年，广东省环保厅监控了广东43 家大型发电厂，在不同时段出现排放大气污染物超标的15 家发电厂中，不少电厂即位于广州。

　　如此，广州市欲治PM2.5，则火电厂成为矛头所指处之一。

　　可行性不是问题

　　北京全面“煤改气”，曾被视作不切实际的目标，现在却日渐接近瓜熟蒂落。据北京市发改委预计，到“十二五”末，四大热电中心全部建成并完成热电厂结构调整后，每年将减少二氧化碳排放1100万吨，二氧化硫排放7500吨，氮氧化物排放12000吨。

　　国家电力监管委员会南方监管局局长郭智认为，在目前我国仍以煤炭为主要能源的背景下，只有在符合中心城市的地区才有必要采用天然气发电，以此作为分布能源的一种方式。 郭智称，北京、上海、广州这些中心城市可以推行天然气发电，因为在这些地区人口密度大、环境容量小，用煤发电不可取，而在这些密集的区域的中心建设一些天然气发电厂可以在很大程度上减少污染。

　　亚洲开发银行能源顾问沈一扬告诉本报记者，取消煤改用天然气发电正在成为一种趋势，这跟煤和气的价格以及物流条件有关系。

　　沈一扬介绍，由于现在煤价下跌厉害，通过炼焦尾气等方法制天然气已经成为一种选择。从成本角度考虑，采用电煤来制气并不值得推崇，而应选用劣质煤。

　　“气比较清洁，且物流运输方面更好，而随着我国页岩气的开发，气的用途将来可能会越来越广。”沈一扬对本报记者说。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]认为，广州“煤改气”可行性并没有问题，最核心的问题是老百姓要埋单。“只要大家愿意付钱就行，技术是常规技术。”

　　燃气的供应成为人们的担忧。

　　对此，林伯强表示，天然气的供应方面不会有问题。他分析，从中缅过来的管道和西气东输管道均即将到达广州，等到天然气发电厂盖完以后这些管道输气基本可以到位，“广州市之所以敢这么做是因为管道快到了”。

　　沈一扬说，越来越多的沿海地区选择用气，一方面由于有港口和来源地的接收，另一方面是设施比较好。随着气源地逐渐扩大，加上煤目前处在低价位的状况，广州如若大规模推广“煤改气”，也是根据自身的物流条件和获取资源量的状况做出的决策。

　　谁来埋单？

　　谢明透露，在广州市已经完成的第一轮“煤改气”意见征求中，各方反应不一。不过他认为，环境质量是整个城市的，是大家共同的目标。

　　4月下旬，广州市环保局针对空气污染防治行动方案组织座谈会，提出广州电企能否从目前的燃煤改为燃烧天然气，这一意见立即遭现场电企强烈反对。

　　在场的广州粤华发电责任公司相关负责人提出，广州要实现“煤改气”，企业之前投入几十亿的燃煤机组相当于全部废掉，前期资金“打了水漂”，造成资源浪费。

　　昨日，广州恒运热电的一位负责人向本报记者表示，其所在电厂还未接到改造通知，但她称自己听说关于此事的讨论。该负责人认为，如果推行煤改气，改造将给他们带来较大冲击。“公司还没有针对改造研究出对策，我们投入那么大，脱硫、脱硝已经改造完毕并且达标。”

　　广州发电厂有限公司一位工作人员未否认此政策的实施，他表示电厂会按照政府的要求来办。同时，该人士透露，其所在电厂已经减少开工的燃煤机组。

　　在气价、电价的制定上，广州市相关部门并未予以回应。“天然气价格高于煤价，不论国家是否补贴，最终都是要老百姓来承担费用。”郭智告诉本报记者。

　　沈一扬认为，北京、广州这样的大城市的供电供热构架已经完善，煤改气可能更多地是针对新建的设施，要求以前那些非常好的燃煤的电厂全都改成天然气需要一个过程。

　　沈一扬建议，“煤改气”可以先将大的方向摆出，而实施过程则不必一味求快。“‘煤改气’后要减少多少二氧化硫和氮氧化物，要很快地达成一个目标的话在中国都是可以达到的，但如果对在脱硫脱硝方面已经做出很大工作的燃煤电厂进行系统更换的话，会导致已有设备的废弃。燃煤电厂在余热利用方面可以做很多的工作。”

　　“更换要有一个过程，电厂有寿命，要在达到一定阶段的时候、所有花费企业可以承受的情况下进行改造。”沈一扬说。