谁为“豆腐渣”工程频现承担责任？

　　近日，《人民日报》刊发了杨宁《几十道验收为何管不住“闹心房”》的文章，对湖北省武汉市硚口区紫润明园（南区）保障房项目进行了报道，文中提及 “墙体裂缝”、“房屋漏水”、“地基不均匀下沉”等情况。随后，有媒体进行了追踪调查，认为有些方面没有杨宁报道的这么严重，但该保障房项目存在安全隐患是无疑的。其实，该项目安全隐患究竟有多大，已无争论的必要，只要有安全隐患，在关部门和责任人就应该承担责任，而不是在那里相互推诿。

　　豆腐渣工程频现一些地方政府要承担主要责任。某地方违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程” 和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程；一些地方为了“献礼”或节约成本，盲目抢工程进度，大干快上，有意无意忽视了质量安全这一头等大事；一些地方对 于年久失修的大桥、大坝等建筑疏于投入，监管不力，对事故发生抱有侥幸心理，从而埋下安全隐患。

　　2011年7月14日和15日，两条塌桥的新闻引发关注：先是福建武夷山公馆大桥（1999年11月20日通车）垮塌，造成1死22伤惨剧；继而又 是新建的杭州钱江三桥（1997年1月通车）部分桥面塌落，造成一辆超载重型卡车坠落，司机受伤。在此之前，各地连续发生各类公共安全事故，让民众的公共 安全感受到很大的动摇。

　　7月中旬郑州市拆迁安置房小区“汇景嘉园”8栋多层楼房刚封顶2个月就被责令拆除事件，《了望》新闻周刊记者特别来到现场，记者看到楼房墙体内的煤矸石砖出现大面积爆裂和粉化现象，用手轻轻一触，砖末就像饼干碎屑一样簌簌往下掉。此后河南省建筑工程质量检验测试中心站有限公司出具的检测报告显示：上述小区多数墙体爆裂面积占载体面积90%以上，严重影响墙体整体承载能力，主要原因是使用了不合格的煤矸石烧结砖。

　　8月下旬到9月初，该刊记者相继在广西南宁和湖北钟祥等地调查发现黏土红砖和页岩砖出现爆裂粉化的现象。受此影响，河南、湖北、广西等地新建房屋陆续出现重大质量隐患，有的甚至成为危房，引发老百姓的担忧和不满。

　　毋容置疑，建筑行业涉及的资金量庞大，特别是一些国家专项资金建设的大型工程和财政拨款建设的市政工程，资金少则数千万多则上亿。对这块“肥肉”，任何人都想去啃一口，通过雁过拔毛，最终形成“粉末砖头”的豆腐渣工程。

　　建筑行业弄虚作假成风，各显奇招。比较常见的有：虚报工程量套取工程款、设计单位为多得设计费有意加大工程造价、劳务“皮包公司”买各种假资质证书，施工企业获奖项，功夫用在工程外等方式盘剥工程款。

　　建筑工程的违法分包和层层转包以及无资质企业现场施工，导致工程款被层层雁过拔毛后，施工单位的利润所剩无几甚至赔本，施工单位逼迫在施工中偷工减料，这是产生豆腐渣工程最主要的因素。此外，农民工未经培训上岗、工程监理形同虚设、竣工验收走过场等，也是产生“豆腐渣工程”的重要原因。

　　综上所述，大干快上的政绩工程，建筑领域的“层层扒皮”，工程监理部门监而不管，竣工验收走一路通关，以及农民工无证上岗成为常态等虚作假之风，客 观造成了我国豆腐渣工程不断，几乎涵养了长城内外、大江南北。更值得关注的是，一些保障房建设项目也存在“豆腐渣”，这还叫保障房吗？在平头百姓生命安全 都得不到保障的前提，保障房的惠民意义将大打折扣。我国豆腐渣工程屡禁不止，说到底，还是公权的力量太强大，又缺乏有效监督机制，这才是问题的实质。从建筑行业本身而论，在项目审批、土地出让、工程招标投标、工程验收等环节上，漏洞百出，很容易滋生权力寻租、权钱交易的腐败现象。