《新材料产业“十二五”发展规划》为新材料谋篇布局

　　《新材料产业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）的发布预示着新材料产业开始进入黄金增长期。据了解，《规划》对新材料产业重点行业“十二五”时期的发展方向、发展目标、重点任务、重大工程、支持政策等作了部署和安排。

　　规划新材料“十二五”蓝图

　　《规划》提出，新材料产业“重点发展新型功能材料、先进结构材料、高性能纤维及其复合材料、共性基础材料”，推进航空航天、能源资源、交通运输、重大装备等领域急需的碳纤维、半导体材料、高温合金材料、超导材料、高性能稀土材料、纳米材料等研发及产业化。《规划》指出，目前我国新材料产业正处于强劲发展阶段，新材料产业约占国内生产总值的15%，预计年增长速度保持在20%以上。

　　根据专业机构测算显示，我国新材料产业年均增速高达22.5%。以纳米材料、稀土新材料、电池新材料和光电新材料作为统计口径计算，2010年新材料产业规模超过1300亿元，但由于新材料产业具有基础性产业的特点，其产业规模的扩大对于扩大其他产业的规模具有乘数效应，因此，去年我国新材料产业市场规模估计为6500亿元。而未来，该产业的市场空间将更加广阔。

　　据权威人士透露，在已经形成的战略性新兴产业“十二五”发展思路中，对新材料产业的表述是，“到2015年，突破一批国家建设急需、引领未来发展的关键共性技术，关键新材料的自给率提高到70%。”

　　新材料制定产业目标

　　专家表示，尽管我国新材料的产量很大，但是由于技术水平相对较为落后，还不能称为材料强国。现在，我国经济步入转型升级的关键阶段，国家提出要发展战略性新兴产业，其中新材料广泛应用于其他行业，发展得好，能够推动其他产业的升级，发展得不好，则会制约其他产业的发展，因此，推动新材料的发展至关重要。

　　新材料是指已经形成的或正在发展的具有传统材料所不具有的特殊性能和特殊功能的材料，在学界被分为金属材料、无机非金属材料、有机非金属材料、复合材料。而在新材料“十二五”规划中，新材料被细分为特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料、前沿新材料六大类。

　　据了解，特种金属功能材料包括稀土功能材料、稀有金属功能材料、半导体材料等；高端金属结构材料包括高性能钢铁、新型轻合金等；先进高分子材料包括特种橡胶、工程塑料、功能性膜材料、高性能氟硅材料、高端涂料等；新型无机非金属材料包括先进陶瓷、特种玻璃、新型碳材料等；高性能复合材料包括树脂基复合材料、碳/碳复合材料、金属基复合材料、陶瓷基复合材料以及碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能增强纤维；前沿新材料包括纳米材料、生物材料、智能材料、超导材料等。

　　针对我国新材料产业的发展现状，《规划》在未来产业发展目标方面提到，一方面要发展中国的新材料产业体系，另一方面要形成产业的集群化发展。《规划》在“产业目标”中指出，要在未来10年中形成一批新材料核心产业。新材料产业要大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料，积极发展高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料，提升碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平，开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究，我国在电子信息材料、先进金属材料、电池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料和复合材料等方面形成一批高技术新材料核心产业。

　　利用政策优势自主创新

　　《规划》提出，到2015年，我国化工新材料及助剂、加工机械和模具制造等将形成2600亿元产值的体系，届时化工新材料满足率将达65%。

　　据了解，近年来，全国先后设立了7家新材料产业国家高新技术产业基地和70余家新材料和相关特色产业基地。新材料产业基地逐步扩散和带动周边地区形成更大的区域新材料产业发展联盟，长三角汽车材料和化工材料产业联盟、环渤海湾半导体材料产业联盟、珠三角多元新材料产业联盟等各具特色。对于未来新材料产业的集群化发展，《规划》指出，未来一个时间段，国家级新材料园区、产业基地要达到近100个，并要建设技术创新平台、共性检测平台、产业战略联盟3类支撑平台。

　　近年来，有关重点产业的需求已经开始启动，而且需求仍在不断上升中。业内人士表示，多晶硅需求已从电子行业转入光伏领域，未来仍将保持年均30%的增速；高性能玻纤主要应用于风电叶片等新能源领域，未来5年仍有30%的增速。另外，有的重点产业的需求则即将启动，如正负级、隔膜、电解液等电池材料潜在的增长预期极高，应用于动力电池的材料需求增长将达50%；稀土永磁需求继续看涨，电动汽车达到百万辆后永磁材料需求将达万吨以上，综合来看磁性材料平均增速在20%以上。

　　对于不断增长的市场需求，有关专家坦言，未来中国的哪种新材料能够赶超国际先进水平依然很难说，关键是企业要提升创新能力。

　　从政策层面看，《规划》指出，未来5年国家和地方财政将支持成立新材料产业创投基金和新材料产业基金；积极发展私募基金、中小企业集合债券，支持企业上市融资；在现有担保体系的基础上，建立新材料产业信用担保体系，运用风险准备金的财政贴息、风险补偿等政策，鼓励金融机构加大对新材料产业的信贷支持；对符合国家规划的新材料重点项目，减少行政事业性收费，降低税收或抵补税收，优先安排用地计划，减少土地出让金；设立人才引进基金，重点引进一批拥有自主知识产权、专利技术的高端人才发展新材料产业。由此可见，《规划》重点支持的子行业将扶持有优势的龙头企业，但是扶持资金能否用在刀刃上需要依靠进一步监管和企业的自觉。专家担忧，如果企业不真正做研发，或者不主动将研发成果产业化，即使获得再多的资金扶持也难有作为。

　　对此，专家建议，企业应当成为创新的主体，这样一来研发的项目符合实际需求，研发的成果也能够迅速产业化。

　　分析人士认为，国内未来以市场、资金换取国外先进技术，将愈发困难甚至不可能，这就需要实现关键高端材料的自主技术突破。高端材料的核心内容在于配方、处理工艺等参数，其技术、工艺壁垒往往只是一层“窗户纸”，只要中国企业往提升创新能力的方向努力，面临的难题并非不能解决。