李大伟:“绿色生产”是预拌混凝土行业发展的必经之路

住建部标准定额司李大伟处长解读相关的行业管理政策的实施和改进

　　7月16日，预拌混凝土绿色生产管理推进会暨中国混凝土与水泥制品协会预拌混凝土分会第一届三次理事会扩大会议在南京国际会议大酒店召开。本次会议以“绿色生产与可持续发展”为主题。会上，住建部标准定额司李大伟处长发表讲话。

　　各位代表、各位来宾：

　　大家上午好！很高兴参加中国混凝土与水泥制品协会预拌分会第一届三次理事会扩大会议。这次会议以“绿色生产与可持续发展”为主题，探讨预拌混凝土行业转变增长方式的路径，我认为意义非常重大，对今后将会产生深远的影响。此次我受住房和城乡建设部标准定额司的领导和标准定额研究所的领导所托参加会议。在这里我代表他们对会议的召开表示热烈的祝贺。

　　改革开放以来，我国经济迅猛发展，城镇化水平快速提高，工程建设规模不断扩大，目前我国已成为全球最大的建筑市场。混凝土作为最主要的建筑材料，伴随着我国工程建设规模的扩大，用量一直处于高位，居世界之首。据统计，2010年我国水泥产量18.79亿吨；混凝土总用量达30亿立方米。全国混凝土行业从业人数超过500万人，已经名副其实的成为我国民经济的一个重要产业。

　　预拌混凝土作为一个相对独立的产业，自上实际70年代末至80年代初，北京、上海、南京、天津、无锡、沈阳等城市的预拌混凝土社会化供应开始，在政策、市场、技术进步等一系列因素推动下，经过30年的快速发展，技术逐步成熟、完善，成为了混凝土行业的主力军。目前，预拌混凝土广泛应用于各类建设工程，特别是特大工程、重点工程，重要结构几乎全部采用了预拌混凝土。如奥运工程、城市重大基础设施建设项目、公路铁路交通工程、跨海大桥等，还有核电、军工、冶金、石化等行业的项目。预拌混凝土的应用，保证了工程质量，降低了能源、资源消耗，提高了劳动生产率，有力的促进了技术进步，对我国经济社会发展发挥了积极的推动作用。

　　预拌混凝土行业的发展与国家发展的政策是密切相关的。从上个世纪全国第一条预拌混凝土生产线建立到现在的预拌混凝土搅拌站遍地开花，其每一步历程都是在国家政策的指引下所走过的，每一个成就都是在国家政策的支持下所取得的。尤其是2003年，出于改善城市环境的需要，商务部、原建设部等四部委提出了各地“限制现场搅拌混凝土”的时间表。包括北京在内的124个城市城区从2003年12月31日起禁止现场搅拌，其他省、自治区、直辖市从2005年12月31日起禁止现场搅拌。这些政策的推动，致使我国预拌混凝土行业呈现快速发展的态势，也从另一个侧面充分体现了我国预拌混凝土行业发展的成就。

　　当前国家对于节能减排提出了更高的要求，在我国经济社会发展“十二五”规划纲要中，明确提出我国经济社会发展要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。并将建设资源节约型和环境友好型社会作为“十二五”时期的重要任务。在这样的政策要求下，我们要充分认识到推广应用预拌混凝土具有重要的意义，它是发展散装水泥的较高形态、标志着物流形式、建材技术和建筑施工方式的深刻革命，是节能减排、保护环境、实现资源节约与综合利用的重要途径。

　　首先，发展预拌混凝土可实现全过程节能减排。发展预拌混凝土实现了清洁化生产，减少了污染物排放。预拌混凝士的生产、运输、使用等环节均在密封的环境作业，各环节全部使用机械化、自动化操作。据测算，每使用1立方米预拌混凝土可以减少粉尘排放1.2公斤，同时还可以减少二氧化碳、二氧化硫的排放量。

　　其次，发展预拌混凝土是保证工程质量、实现文明施工的有效措施。由于预拌混凝土产品的特殊性，企业各部门必须各司其职，从原材料、试验、生产、调度、质检、运输等每个环管都要建立完善的管理和质量监控体系，尤其在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面更要严格执行有关规定，确保产品质量。目前。我国预拌混凝土的质量稳定性和可靠性达到了相当高的程度，促进了建筑工程质量和建筑施工水平的提高，延长了工程使用寿命，从根本上杜绝了“豆腐渣”工程，从而保护了人民群众的生命和财产安全。

　　第三，发展预拌混凝土是改善人居环境、构建和谐社会的需要。预拌混凝土不需要在现场堆放材料及中转材料，避免了城市的脏、乱、差现象，同时能控制排放，保护城市基础设施，发展预拌混凝土还能从根本上消除噪音、粉尘、水系的污染，促进城市文明程度的提高，改善市民工作居住的环境。

　　但是在认识到预拌混凝土优势的同事，我们还要清醒地看到，在国家对于节能减排提出更高要求的背景下，如何实现预拌混凝土行业可持续发展，还需要我们深入探索、共同努力。这次会议的主题定为“绿色生产与可持续发展”。我个人认为“绿色生产”是预拌混凝土行业发展的必经之路，是发展的基础，是当前形势下的必然选择。

　　昨天，我到了南京之后，南京市预拌混凝土协会张会长（张厚仁）给我介绍了南京市一些预拌混凝土企业开展绿色生产的一些做法，对我很有启发也很有感触。这些企业在改善生产设施的同时能够加强管理，降低噪音、减少粉尘、减少能耗、而且还实现了零排放。有效的改善了周边环境，为自己创造了良好的发展空间，我个人认为他们的做法应大力宣传、推广。在当前具有积极的意义。

　　同时，江苏省住房和城乡建设厅还组织了南京市预拌混凝土管理处、南京市混凝土协会等单位，编制了《预拌混凝土绿色生产管理规程》，这个规程的出台有利推动了江苏省预拌混凝土的绿色生产，在全国走在了前列。

　　近年来，住房和城乡建设部在工程建设标准的制修订工作中，全国贯彻落实科学发展观，将“四节一环保”作为标准制修订工作的重要原则，发布了一系列涉及节能减排、绿色建筑、环境保护、生态城市建设相关标准、规范。形成了较为完善的标准体系。而且特别注重绿色建材在工程中的应用。在这里我也希望相关企业总结预拌混凝土绿色生产的经验，积极申报国家或行业标准，为促进预拌混凝土行业发展做出贡献。

　　我相信，通过法规的正确引导和政府的合理规划，再加上业界内对科学发展观认识的进一步提升、一批企业富有成效的经验得以推广及协会所做的有效协调工作，预拌混凝土行业将会有更大的发展。在这里我也预祝预拌混凝土产业在“十二五”期间创造新的辉煌。

　　谢谢大家！