全国“两会”重点提案关注建筑节能

　　今年全国两会上，刮起了一股“低碳风”。据统计，两会上人大代表、政协委员们提交的与“低碳”有关的议案提案占总量的10%左右，其关注度之高可见一斑。

　　今年全国政协的“一号提案”就是由九三学社提交的《关于推动我国经济社会低碳发展的建议》。早在2009年全国两会上，九三学社中央就首次提交了《发展低碳经济，提升综合国力》的大会发言和《关于发展低碳经济的建议》的提案，今年再次提交有关低碳经济发展的政协“一号提案”，目的是促使社会各界更广泛地关注低碳以及节能领域的发展。

　　今年全国两会上，民建中央提交的《关于发展绿色建筑促进节能减排提案》重点突出，将目光放在建筑节能领域。该提案强调，我国应该构建节能、节水、节地、节材、保护环境和减少污染的绿色建筑，同时更注重人的舒适以及人与自然环境的和谐，因为这代表了现代建筑的发展方向。

　　提案中详细地介绍了实现绿色建筑的手段——从降低内外热交换的外墙保温材料，到带有冷热桥隔断的新型窗框、低辐射的保温性能高的中空玻璃、能将80%阳光遮挡于墙外的遮阳卷帘，再到充分利用地下热能保持房间恒温的地源热泵……这些节能措施的使用使一些项目的建筑节能率可以达到85%。

　　当前，我国很多建筑在建造和使用过程中的资源、能源浪费十分严重。根据2009年9月有关数据，我国现有430亿平方米建筑总量，其中95%属于高能耗建筑，全国城镇累计建成节能建筑面积仅占16%。为推进建筑节能，民建中央建议将发展节能建筑纳入“十二五”规划，加强规划和指导工作，部分相关指标应纳入“十二五”规划进行考核。

　　民建中央建议，我国应大力发展新型墙体材料，鼓励应用建筑节能新技术、新材料，一方面可以提高建筑质量和居住舒适度另一方面还可以将各类工业固体废物“变废为宝”，提高资源利用率、改善环境、促进循环经济发展。

　　另外，在新建建筑节能设计标准方面，应促进新建建筑全面执行建筑节能设计标准。通过建立和完善政策法规体系和技术标准体系，加强各环节的行政监管，定期开展督促检查，大力发展庭院绿化，为住户创造必要的日照与通风条件。

　　对既有建筑，应开展节能改造工作。改造内容可包括加强遮阳、充分利用自然通风条件和太阳能、照明改用节能灯管、减小门窗玻璃面积或改用中空玻璃等新型玻璃、限温启用空调等。

　　同时，还应建立和完善建筑节能工作激励和处罚机制。凡达不到有关节能设计标准的，一律定为不合格工程，不得办理竣工验收手续对于应用和推广建筑节能的项目或产品，财税部门应给予税费上的减免。

　　点评

　　建筑节能在节能领域中占据着突出的地位，在我们日常所见的楼盘广告中，有不少都一再强调项目的“节能优势”，这足以证明节能已经成为一种广大居民热衷的生活方式。但是我们会发现，有的楼盘或建筑只是拿“节能环保”作为噱头，实际上，使用的节能技术与材料均还处于初级阶段。

　　由于没有公正客观的第三方机构来衡量其是否“节能”，因此“节能”这个名号任何人都可以在任何时候拿来为己所用，这种做法必须得到遏制。在今年全国两会上，政协提案中关于节能建筑的设计标准、监督机制、奖惩措施、步骤方法等都有明确的建议，为未来节能低碳领域的发展指明了方向。