“4万亿”时限将近 项目建设有待加速

　　为期两年的4万亿元投资计划即将收官。近日，国家发展改革委副主任穆虹在2010年投资工作研讨班上要求各地须在今年下半年全力完成两年4万亿元投资计划，同时提前谋划“十二五”投资工作，进一步鼓励和促进民间投资健康发展，改善政府投资方向和结构，深化投资体制改革。

　　2008年末，由美国次贷危机引发的经济危机波及我国，对此，我国政府出台了进一步扩大内需促进经济增长的措施，为了保证重点领域的建设，从2008年末到2010年底，中央政府拟新增投资1.18万亿元，加上地方和社会投资，以总规模约4万亿元资金对我国的经济进行刺激和恢复。

　　据了解，近期国家发改委正在针对2008年年底以来的所有中央投资项目进行一轮大规模清查，中央检查组将分成相关小组奔赴地方，对两年来中央4万亿元投资计划的实施情况进行检查。

　　引发此轮大规模清查的一大原因可能是因为此前关于仍有442个“4万亿”项目未开工的媒体报道。对此，发改委称，并未披露上述信息，但表示，发改委将在近期的督察工作完成后，对外披露具体情况。此次督察的除了检查项目进展程度以及地方配套资金情况，还将重点检查此前检查中出现的问题是否予以落实。此前中央检查组已经对4万亿投资项目进行了4次清查，清查出的问题包括：地方配套资金不配套、项目进展缓慢、一些项目开工未经招标等。

　　据悉，农业部、水利部等多个部门已紧急下发了相关加快投资项目的通知。“从7月份以来，地方加快了项目动工步伐，一些社会性投资项目也在加快，”浙江水利厅相关负责人说。在各地各部门加快中央投资项目开工步伐的同时，从目前已经获得的部分数据来看，一些中央投资项目的进展仍慢，同时地方配套资金能力也不足。从资金配套情况来看，中央投资到位3.7782亿元，到位率94%;地方政府配套投资到位0.3749亿元，到位率61%.新疆兵团配套投资尚未到位，东部和中部两省地方政府配套投资到位不足10%,另有13省区市地方政府配套投资部分到位。据了解，很多投资项目没有到位，并非是地方缺乏资金，主要是随着物价上升，导致地方配套资金发生了变化，改变预算等花了更多的时间。

　　对此，发改委对地方配套资金不足和项目迟缓开工等问题也有所准备，专门举办了2010年投资工作研讨班。穆虹在发言中强调，按照中央关于今年下半年经济工作的总体部署，投资领域的重要工作就是，实施好两年4万亿元投资计划。当前要进一步增强工作的责任感和紧迫感，以决战决胜的态度和信心，全力推进中央投资项目顺利完成并发挥效益。一是加快推进项目建设，确保已下达投资计划的项目在中央检查组秋季检查前按要求如期开工建设；要在确保质量的前提下加快项目实施，尽快投入使用、尽早发挥效益。二是切实落实好地方配套资金，确保地方政府债券资金主要用于中央投资公益性项目地方配套投资需求，不留资金缺口。三是进一步加强管理，落实工作责任制，确保工程质量和资金安全。对于中央检查组查出问题整改不到位的项目，要逐项督促整改落实。