陕西:商洛尾矿带来的不再是灾难

　　从灾难的制造者，到潜在价值千亿元以上的重要资源，尾矿资源综合利用和深度开发，在商洛先走了一步。2010年6月，《商洛市尾矿综合利用示范基地建设规划（2010-2020）》进入国家评审阶段，届时，商洛将有望成为全国首个国家级尾矿综合利用示范基地。

　　从“谈矿色变”到“矿业突围”,从“溃坝灾难”到“尾矿谋变”,矿产资源的善用之路，陕南艰难摸索，走过多年。在现代材料的前沿阵地商洛市，尾矿综合利用产业的率先谋变，以其前瞻性的布局，盘活现代材料，未来十年产业大棋局已定。

　　从“灾难”到资源，矿业“绿色”治本之策

　　2010年5月25日，商洛市市长杨冠军，在山阳检查尾矿库安全防汛工作，再次强调，当前主汛期已经来临，尾矿库防洪，是防汛工作的重中之重，人人都要引起重视，确保尾矿库安全。

　　血的教训，历历在目。2006年4月30日，商洛镇安县，尾矿溃坝。镇安县黄金矿业公司对尾矿库加坝增容施工时，部分主体坝垮塌，坝下9户群众40间房屋受困，17人失踪，5人受伤，尾矿残留物一度造成下游水体污染。

　　尾矿溃坝之危，如利剑高悬。2009年，商洛各类尾矿和工业废渣排放量730.8万吨，矿山废石、尾矿和冶炼渣等工业固体废弃物累计堆积量4430.37万吨，金属非金属矿山企业尾矿库共计109座，占全省37.7%.

　　尾矿大量堆存，带来资源、环境、安全和土地等诸多问题。还有一个巨大的隐忧是，到2020年现代材料基地布局项目全部达产后，商洛年排放各类尾矿和工业废渣将增长到4480万吨，相当于2009年末109座尾矿累计堆存废渣总量的1.6倍。

　　如此巨大的排放量，倒逼商洛，必须提前布局，解决尾矿和废渣出路问题。2009年6月3日，商洛提出编制尾矿利用规划设想。

　　7月，北京专家组团赴商洛，对尾矿现状进行全面考察分析。惊喜的发现，商洛各类尾矿和工业废渣排放中含有的大量有价成分，其潜在价值在千亿元以上，而此前已知的商洛矿产资源储量，潜在价值为3400多亿元。

　　长期以来，受技术水平和市场认知限制，商洛各类尾矿和工业废渣排放，实际利用96万吨，占13.14%.北京专家感慨，这是极大的资源浪费、还会限制资源优势无法从根本上转化为经济优势，必将直接影响“现代材料基地”可持续发展。

　　从灾难的制造者，到潜在价值千亿元以上的重要资源，尾矿资源综合利用和深度开发，走入决策前台。2010年6月，《商洛市尾矿综合利用示范基地建设规划（2010-2020）》进入国家评审阶段，届时商洛将有望成为全国首个国家级尾矿综合利用示范基地。

　　企业有利可图，尾矿价值终得认同

　　2010年6月，陕西锌业商洛炼锌厂。技术人员从水中捞起一捧金属铟，说“我这一捧，没有3000块，也有2000多块吧”,这不是在开玩笑。

　　按照本月交易行情，金属铟每吨400多万元，这家企业的铟产量设计规模为20吨，全部投产后，这一项目将为企业带来8000多万元的额外收入。

　　经历4年多的技术改造和配套，投入3亿元，炼锌厂每年可减排废渣15万吨。在主产品冶炼后的工业废渣中，层层配套提取处理车间，包括电铅、铁粉、镉锭、高纯氧化锌、硫酸铜、铟、金、银等共计15种产品，产值也由1亿元增加到20亿元。

　　如许多先行者一样，将循环经济理念融入企业发展战略，带来了真金白银。尾矿利用的经济成绩，在企业内部优化升级之外，还催生了一批新型建材企业，矿产开发产业链得到了延伸，有效提高了资源使用效率。

　　商洛永乐新型建材公司，以尾矿废渣为原料，生产釉面彩瓦等建材，年产值700多万元，年消耗尾矿废渣4万吨，产品供不应求。目前，公司总经理汪正祥正在准备扩大生产规模，他对新型建材的前景信心满满。

　　截至2009年底，商洛共投资尾矿和工业废渣利用项目7.03亿元，已建成和基本建成尾矿和工业废渣利用项目11个，达产达效后年可实现销售收入19.3亿元、利润3.77亿元、税金2.91亿元，减少尾矿和工业废渣排放96万吨，占当年10.37%.

　　按照十年规划，商洛将全面建设6大类尾矿综合利用示范基地。其中包括：尾矿及废渣有价组分回收、尾矿高附加值高技术新型材料、尾矿及废渣水泥、废渣及尾矿墙体砖等新型建筑材料、尾矿陶粒、尾矿建筑用砂石料建材。

　　尾矿“贵”于粘土，先行者急盼行业政策

　　2010年6月，镇安，尧柏秀山水泥公司。“我打了一上午电话，那边还说送不过来，今天库存快见底了。”这家公司经理连杰，焦虑的正是尾矿，“今天再搞不到，生产线不停也得歇歇了”.

　　自2006年初第一条尾矿利用生产线运行至今，连杰经历了尾矿提供方微妙态度的不断变迁。“最开始是特别欢迎，只要有人要，矿方主动出车给你运过来。后来要的人多了，矿方就不管运输了。现在，你催一上午了，人家还没个回话呢”,连杰说。

　　2006年以前，粘土是企业生产水泥的重要配料。仅这一家企业一年所需的12万吨粘土开采，就会破坏100亩耕地。长此以往，破坏力大到吓人。

　　于是，在2005年，这家公司将100公里内的尾矿样品送检。研究发现，用尾矿替代粘土，可以提高水泥强度，延长建筑寿命，是更完美的特种配料。2006年，尾矿替代粘土技术取得突破，投入工业化生产。

　　截至2010年4月底，这一项目消耗尾矿废渣约80.60万吨。除每年投入400万元左右用于技术攻关，企业还投入4000万元左右改装生产设备。就在企业准备追加投入金尾矿利用项目时，尾矿提供方的微妙变化，让他们不敢贸然行进。

　　按照企业提供成本核算，1吨粘土的入厂价是20元，不用烘干，直接可以配料。1吨尾矿的入厂价最低25元，烘干成本再增加15元，尾矿的利用成本每吨为40元，是粘土的两倍。

　　连杰的长远忧虑在于，“我不是不愿出钱，我是担心价位高到停不下来”.秀山水泥这样的大宗需求方，采购尾矿也存在一道中间环节，“各有各的路子”.此前，镇安县相关部门曾召集供应方与需求方座谈，但供应方会上合作，会下含糊，一度没有下文。

　　镇安县发展计划局副局长王庆水说，“尾矿综合利用产业，作为一个新兴产业，迫切需要相关政策的支持，探索制定尾矿综合利用低成本、或者零成本的支持政策，十分必要。”另有部分新型建材企业提出，盼望以尾矿为原料的建材产品，可以享受政府采购优先、国家补贴消费等政策支持。

　　长期以来，尾矿再利用产业裹足不前，一是因为缺少适用于尾矿利用的技术；二是缺乏尾矿再利用的特殊政策。此前，国家工信部官员表示，“目前尾矿再利用已经形成了技术上的可行性。”

　　然而，对于特殊政策支持尚待明确，现有政策的连续性及支持力度也不能满足行业发展的需求，比如加强开发准入管理、支持企业开展技术攻关和技术改造、减免资源税费等。

　　“希望对这个行业的优惠能越来越多，我就不用总是喝到胃出血了”,一位新型建材企业经理笑言。“早走一步的人，碰的钉子一定多。企业的愿望是，没有政策的领域，可以尽快出台政策，有了政策还能执行好，毕竟好政策是看执行力的”,连杰说。

　　以技术拓市场，盘活现代材料棋局

　　2010年6月，商洛永乐新型建材公司，遍地堆满了成品和半成品。公司总经理汪正祥说：“我没有自主技术，每年花在技术使用上的费用，大概在5万元”.

　　在一个行业发展的初级阶段，寻找到一个好项目，提高产量就可以让企业盆满钵满，但或许用不了十年，没有自主技术的王牌，一场关乎成败的绝杀，将在价格战上血拼一场，比如曾经惨烈的国产彩电大战、国产冰箱大战。

　　近年来，现代材料得到了各国政府的高度重视，投入了大量的财力和人力，制定研究开发计划，抢占现代材料技术和产业的制高点。美国每年用于材料的研究费用高达千亿美元。日本视材料技术为科技发展的生命线。

　　作为现代材料基地的重要组成部分，尾矿综合利用产业的率先谋变，究竟能否以其前瞻性布局，盘活现代材料未来十年的产业棋局，以技术拓市场，同样是个不变的法则。

　　早在20世纪，德国政府实施了跨世纪国家级材料研究计划，其目标是通过产品创新和技术创新，在材料制备、加工和应用三个方面，确保德国的国际领先地位。

　　同时，确保德国本土的就业机会，并创造新的经济增长点，通过开发新材料和穷尽材料的功能极限，保护资源和环境。

　　此次，在国家《金属尾矿综合利用专项规划》中，特别列出了12项重点技术攻关项目。其中包括：多金属伴生铁矿尾矿有价元素综合利用技术、赤泥综合利用技术、富硅尾矿生产超耐久性尾矿高强混凝土技术、尾矿生产微晶玻璃技术等。

　　在商洛，一些高附加值高技术项目，比如依托特大型公司，组建以尾矿微晶玻璃为主导产品的企业集团，在商丹园区和5个县工业园分别建设7个微晶玻璃等高附加值高技术新型材料项目，也被写入了十年规划中。

　　按照高起点起步、高标准开发的要求，先简后繁、先易后难及宜大则大、宜小则小的原则，商洛此次布局的6大类45个尾矿产业化项目，全部建成达效后，年可实现销售收入113.57亿元、利润27.29亿元、税金18.42亿元。

　　届时，尾矿和废渣的净综合利用量，占2020年现代材料工业基地固体废弃物排放量60.02%,商洛将成为全国一流的尾矿综合利用示范基地和现代材料基地。“现代材料工业基地建设，基础在资源、持续在生态、关键在科技、效益在转化”,商洛市市长杨冠军这样表述。