徐州市召开全市混凝土行业健康良性发展座谈会

　　6月4日上午，徐州市散办根据市人大代表提案，召开了由淮海中联有限公司、徐州混凝土协会、规模较大五家混凝土搅拌站负责人参加的“全市混凝土行业健康良性发展座谈会”，徐州市散办姚萍主任主持了会议。 
　　
　　会议主要议题围绕目前徐州混凝土市场出现的问题及解决的办法进行了充分的讨论。徐州混凝土市场存在的主要问题是：（一）供应量超出实际需求量2/3，产能严重过剩；（二）由于准入门槛过低，部分搅拌站缺乏人才、技术，管理不规范，企业缺乏竞争力。为了生存，这些规模小、层次低的搅拌站，只能用偷工减料的方式压缩成本，压价竞争，不仅导致了降低产品质量控制标准，曾引发多起不同程度的质量事故，而且导致过度竞争、恶性竞争的市场无序、混乱局面；（三）原预拌混凝土行业准用、备案手续取消后，混凝土行业一定意义上成为监管盲区。监管的缺失，导致恶性竞争愈演愈烈，价格普遍比“指导价”大幅度下降，行业整体获利能力微弱，因资不抵债引发的企业停产、拖欠职工工资、拖欠原料货款等现象屡见不鲜，为社会不安定留下隐患。

　　根据上述问题，与会人员从各自不同的角度提出了解决问题的对策和建议：

　　（一）制定地方产业发展规划，引导行业稳健发展。根据徐州地区经济发展水平，特别是建筑工程市场对预拌混凝土需求的发展趋势，应尽快制定徐州市预拌混凝土产业发展规划，从节约土地资源、加强环境保护、减少不必要的交通事故等方面优化区域布局，做到总量调控，合理布点，有效遏制徐州市预拌混凝土行业阶段性过快发展的势头。

　　（二）强化质量监管，保障工程质量。加强对预拌混凝土产品质量及生产全过程的监督检查，避免部分混凝土企业为低价争夺订单而在生产过程中降低混凝土实物质量，导致建筑工程质量下降。要对预拌混凝土生产所使用的主要原材料（水泥、石子、黄砂及外加剂等）进行抽查监控，从源头控制预拌混凝土质量。

　　参照国外及国内发达地区经验，发展较为成熟的混凝土企业以纯硅高标号水泥，通过调节矿粉及粉煤灰参加比例配置各等级预拌混凝土，既降低生产成本，提高混凝土质量，又能够节约社会资源。条件成熟时，可以实行预拌混凝土主要原材料水泥、外加剂准入证制度，强化源头控制。

　　（三）强化环保监管，倡导绿色清洁生产。徐州市禁止现场搅拌混凝土规定贯彻落实总体比较好，有效降低了城市粉尘污染物的排放总量。但一些规模较小、运作情况差的小企业，对绿色清洁生产不够重视，与完成徐州市“十一五”节能减排目标任务的要求不相适应。对此类企业，应由政府各职能部门严格监管，对达不到要求的企业，应该给予停产整顿、依法注销资格、禁止向建设工程供货、直至吊销营业资格的处理。

　　（四）提高门槛，淘汰落后产能，鼓励转型预拌砂浆，凸出龙头，发展企业集团。对新进入及现有的混凝土企业，要从技术、人才、资金、环保、能耗等方面进行综合评定，对于不能达标的企业，限期整改或退出市场。鼓励、支持具有技术、人才、资金、市场优势的企业（集团）通过收购、兼并、重组等方式淘汰落后小企业，推动产业结构调整，提高产业集中度。鼓励有条件的企业及时转型预拌砂浆市场。

　　（五）强化资质审查。严格备案管理，对恶意竞争低价承揽项目造成的质量问题要从重处罚；强化招投标管理。对单项用量5000立方和政府投资项目全面纳入有形市场公开招投标，限制投标准入资质。

　　充分发挥政府指导价的指导作用。

　　（六）强化行业管理，发挥政府和协会职能。由政府制定相关政策，可指定一个部门主抓，多部门协同管理，形成联动机制。政府相关部门管理混凝土企业的审批、资质、备案以及最终产品的质量。同时要强化协会的作用。

　　徐州市散办已将上述有关加快徐州市预拌混凝土行业健康良性发展的建议、意见上报至徐州市发改委，反馈给提议案的人大代表。下一步将着重抓好落实。