价格翻倍！中国的“砂石荒”，该如何应对？

据央视财经，上世纪80年代，在中国，河砂只要两三元一吨，2010年涨到了每吨15元左右，而从2018年下半年开始，河砂价格开始猛涨，不少地方的河砂甚至涨到了每吨两三百元。

一平方米房子需要800公斤，一公里高速需要5万吨，一公里高铁需要12万吨，一座核电站需要1200万吨。

随处可见的砂石，竟然成了全球性紧缺物资。

联合国环境规划署（UNEP）在2019年5月公布的数据显示，全球每年的砂石开发量高达400亿吨，根据联合国商品贸易数据库的统计，全球每年要消耗超过500亿吨的砂石资源，平均每人每天消耗18公斤，仅次于水资源，而其中，中国是全球最大的砂石消费国，在2020年，消费砂石总量超过178亿吨。

砂石短缺已经成为全球性的问题，国内部分地区也陷入了“无砂可用”的尴尬局面，砂石短缺不仅影响了多个行业的兴衰，价格暴涨甚至还滋生了犯罪。

一、中国陷入“砂石荒” ，砂价居高不下

中国是世界上最大的砂石生产国，生产的砂石曾大量出口。数据显示，我国每年生产的机制砂石就有200亿吨，稳居全球第一位。这些运往全国各地的砂石，足足占到矿产资源物流2/3的比例，是化石能源的3倍，金属矿物的6倍，生物资源的5倍。

但从2018年以来，中国多地却相继出现了“砂石荒”现象，砂石的价格飞速上涨。更严重的是，这一现象还有进一步扩大的趋势。尤其是在2020年，受疫情影响，全国各地的建筑工程开工量严重缩减，导致砂石需求量下降，供应较为充足。后期随着各地复工率提升，砂石资源普遍吃紧，价格一路攀升。

数据显示，河南建筑用砂年需求量约在2.1亿吨左右，而全省经批准许可的河砂开采量仅有4000万吨左右，缺口达80%以上；福建2019~2021年年均建设用砂量预测1.1亿立方米，而缺口却达75%。

而在湖北，因制造混凝土的原材料砂石存在断供风险，部分高铁、机场、高速公路等项目被迫停工，施工单位对此叫苦不迭。此外，湖南、江西、浙江、陕西、海南等省份也接二连三出现“砂荒”现象，广东省惠州地区有的砂场甚至采取“摇号供应”，每天限量供应砂石。

供需矛盾带来了价格暴涨。

以河砂为例，据央视财经，上世纪80年代，在中国，河砂只要两三元一吨，2010年涨到了每吨15元左右，而从2018年下半年开始，河砂价格开始猛涨，不少地方的河砂甚至涨到了每吨两三百元。

长江河道采砂

以湖北省为例，河砂的平均售价为141.64元/吨，其中黄石市的河砂售价曾高达180元/吨，仙桃市更是创下了195元/吨的记录。在机制砂方面，全省的平均零售价为105.71元/吨，其中咸宁市最高，一度飙升到了212元/吨。

由于国内的砂石资源短缺，一些地区明令禁止砂石外运。在江浙等地，采购砂石甚至要到东北的大连等地，进而造成了“北石南运”的现象；而山东的砂石则需要到河南、河北一带采购，形成了“西石东运”的格局。

采石场尘土飞扬

不仅如此，广东、浙江、江苏、海南等地还需要从国外大量进口砂石，进口国家包括马来西亚、菲律宾、越南等国，阿联酋也准备向中国出口机制砂石。从出口到进口的转变，足以反映出国内砂石资源的枯竭和短缺问题。

但其实，沙子短缺，已经是一个全球性问题。

2019年，《自然》杂志发表的评论称，目前沙子和砾石的采掘速度已经超过了其自然恢复的速度，导致这种不可持续采挖的原因是失察。越南2017年发表声明，国内对沙子的需求超过了保有量，如果这种不匹配持续下去，那么到2020年，建筑用砂就可能面临枯竭。

为此，一些国家已经开始采取行动，禁止出口沙子。2002年，印尼曾短暂地限制过对新加坡的砂子出口。2017年，柬埔寨出台政策，永久禁止沙子出口。

全球建筑用砂价格走势及预测

二、“砂石荒”催生了犯罪

预计到2030年，全球的砂石资源消耗量将进一步增加到600亿吨/年，届时“砂石荒”的问题将会越来越严峻。砂石供不应求导致的价格上涨，除了影响各地的基建外，还滋生了犯罪。

长期以来，我国部分地区非法采砂现象十分猖獗！暴利是最大的诱因。据报道，长江流域潜伏着众多盗砂船，这些“砂耗子”短短一小时能吸砂上千吨，按凌晨开工至次日6点计算，每天工作6小时，一夜之间可暴赚近百万元，一年收入过亿，利润甚至超过贩毒。多地曾开展过或大或少相关的整治活动，才把非法盗砂的势头给遏制住。

---河湖非法采砂涉黑典型案件---

2019年，打击长江流域黑恶势力非法采砂违法犯罪专项行动开始。查出湖南岳阳市刘涛三涉黑组织2014年至2016年对河砂盗采量达到5000万立方米，湘鄂段2016年非法采砂量就达到20年的沉砂量。当地一些基层党员干部、执法司法人员与不法分子沆瀣一气，沦为黑恶势力的“保护伞”。

2020年11月23日上午，广西钦州市钦南区人民法院公开开庭审理的非法采砂涉黑案件。该黑社会性质组织为了称霸一方、树立非法权威、垄断大风江流域采砂活动，实施了有组织的违法犯罪活动共13起，其中：非法采砂销售数额达3.9635亿元。

2021年3月15日，广东佛山中院对林镜泉等16人涉黑案作出终审裁定，同时对其中9名被告人提起公益诉讼索赔近30亿元。经调查，2009年至2018年期间，林镜泉黑社会性质组织与陈某辉黑社会性质组织、张某华团伙疯狂偷采河砂，谋取暴利，涉案金额超10亿元。

---盗采海砂涉黑典型案件---

2020年初，广东省“飓风104号”专案涉及被盗采海砂达2000万立方米，价值近10亿元人民币，涉及广东韶关、清远、江门和广西、海南等船籍的300余艘非法采砂船，涉案人员达500余人。

2020年6月，中国海警局成功摧毁一特大宗族式盗采海砂犯罪集团，抓获涉案人员90名，初步查证涉案海砂超5000万吨，总案值逾20亿元。采砂后现场过驳出售给买家运砂船，并销往福建、浙江、江苏、安徽、湖北等地。

2020年8月，福建海警局成功查获一起特大海上非法采矿案，初步查证涉案海砂1500余万吨，涉案金额达5亿元。

2020年11月19日，福建海警局在福建省公安厅的协同配合下，破获“2020.4.27”特大非法采矿案，经查，该团伙涉嫌盗采海砂约7500万吨，涉案金额达52亿元。

2021年8月2日至8月7日，海南一中院对蒋明利等22人恶势力集团犯罪案件及刑事附带民事公益诉讼案件进行一审公开开庭审理。该集团在2018至2020年间，非法开采海砂1086.65万吨，造成海洋生态损害价值约8.8千万元，非法开采石英砂28948立方米造成的生态环境价值损约250万元。海南省一分检向海南一中院提起赔偿生态环境损失共计约6.7亿余元。

仅以上5个案件，遭盗采海砂总量已超过1.5亿吨，违规海砂覆盖面积已经触目惊心，已经渗透到我国东部和中部地区！中国砂石协会数据显示，5000万吨基本上相当于一个中国特大城市全年的用砂量。违规海砂流入区域均是我国人口稠密和较发达地区，这对我国生态环境和建筑质量安全影响极为严重！

在过去的20年里，全球对砂石资源需求量激增了3倍，有70多个国家均存在猖獗的非法采砂现象。

日前，水利部办公厅印发《关于开展全国河道非法采砂专项整治行动的通知》（以下简称《通知》），要求自2021年9月1日起，集中一年时间，对全国有采砂管理任务的河湖，持续深入开展非法采砂专项整治。

本次打击非法采砂的《通知》文件，和以往打击非法采砂的文件有明显不同，文件充分强调了中央领导对打击“沙霸”及其背后“保护伞”的重视和决心！《通知》的发布实施，将对全国非法采砂产生重大威慑，有利于推动砂石市场健康有序发展。

三、中国为什么会陷入砂石危机？

据国土资源部统计，全国的砂石土矿山的数量约有6万个，其中90%以上都属于小型矿山。国内的砂石生产量很大，但需求量更大，资源短缺的原因主要有以下两个方面：

第一，多地河道的商业采砂被禁止。河道采砂对河床生态、渔业资源的破坏都很大，能重塑自然景观，还会给桥梁等基础设施带来威胁。

安徽蒙城重点治理非法采砂

考虑到生态危害，全国很多地区的河流、湖泊都已严格禁止商业采砂（典型代表：骆马湖）。在浙江省湖州市的某些地区，上世纪80年代就存在采砂现象，短短十几年间河道的水变得又黄又浑，渔业资源大幅衰退。在2012年，湖州市西苕溪的商业采砂被全面禁止，延续几十年的采砂活动彻底终结。

第二，随着国家产业结构调整，一些落后的砂石产能被淘汰，不环保的企业被关闭。地方政府整合砂石资源并建设现代化的砂石企业，至少需要1~2年的时间，有些地方甚至需要5~10年的时间。于是，在新旧动能转换过程中出现了明显的空档期，导致砂石供应的缺口越来越大。

国内砂石资源紧张，可以利用沙漠沙子吗？

稍有常识的人都知道，沙漠占地球陆地面积的30%。可谓，随处可见，取之不尽。除了沙漠沙子，常见的沙子还有河沙、山沙、海沙。看起来很多，但能用的很少。

首先，沙漠的砂太细。

一般来说，建筑用砂直径比较大，一般在1-3毫米左右。建筑业需要的砂子，截面要尽量圆，近似于圆形的砂粒各方向受力才合理。而沙漠砂直径很小，一般在0.25毫米以下，也没有混合水泥和沥青所需的足够碎裂面，不符合建筑要求。

此外，沙漠的砂，其中黏土的含量通常比较高，还含有钙盐。如果用于混凝土的话，这些黏土成分会大大降低混凝土的强度。

还有，沙漠中的砂子是在干燥的环境中形成的，碱含量过高，腐蚀性较大，这也是最致命的缺点。

国内砂石资源紧张，为什么不大力开发海砂？

河流采砂在世界多地均被禁止。在2016年，欧洲的砂石来源就已不包括河砂，河道采砂被全面禁止。如今，国内也有这种趋势，这无疑会使砂石的来源减少——既然如此，我国为什么不大力开采海砂呢？

海砂

事实上，为响应保护河床生态的号召，海砂确实已经成为部分沿海城市建筑用砂的主要来源。但与河砂相比，海砂还有其特殊性，第一是氯盐含量过高，第二是贝壳杂质多，应用性能不佳。

海砂中的氯离子会影响硅酸盐水泥的水化过程，对混凝土的钢筋具有腐蚀作用；贝壳则会影响混凝土的强度和耐久性，降低建筑物的使用寿命。这两种物质都具有安全隐患，尤其是在地震等突发的地质灾害中，用海砂浇筑形成的建筑物更加脆弱，平均抗压度只有河砂混凝土的38.4%。

国内外的诸多案例均表明，滥用或乱用海砂存在很高的质量风险，但这并不意味着海砂完全无用。我国海岸带中的海砂粒径以中砂、粗砂为主，经过脱盐处理后，还是可以用作混凝土细骨料的。

可惜的是，海砂的脱盐处理成本高，利用难度大，处理效率和工艺还有待提升。因此，海砂并不是当前的主流建材，一些非法开采的海砂流入市场后还会造成极大的隐患，是各部门严格监管的对象。

砂石的齐整度和圆润度

就品质而言，河砂是最佳的建筑用砂。经过河水的长期冲刷，河砂表面清洁，具有一定的粗糙度，粒径大小适宜，杂质较少，酸碱度适中。但考虑到国内的管理趋势，机制砂将成为今后建筑用砂的主要发展方向，海砂也是一个方向，但在此之前要先解决处理成本和工艺优化的问题。

四、中国的“砂石荒”，该如何应对？

实际上，砂子稀缺的问题并未难倒聪明的中国人民。人造砂石横空出世，占据了市场的半壁江山，从而保持了全球砂子供应的稳定。

1、使用机制砂替代天然砂

天然砂子主要被人类用于工程建设，但大部分的建筑未到使用寿命便被拆除，并产生了大量的建筑垃圾。当前中国每年产生约20亿吨建筑垃圾，相当于每人每天产生4公斤，这些建筑垃圾占到城市垃圾总量的30%—40%，成为第一大城市垃圾源。

为了提高对天然砂石的利用率，并减少城市垃圾的填埋量，人造砂石应运而生。人造砂石，又称“机制砂”，是通过机械加工手段将建筑垃圾与天然石子按照科学标准加工制成的砂石。随着国内各地基础设施建设全面复工，2020年国内重点项目建设预算投入高达数万亿，因此机制砂的价格也居高不下，并取代天然河砂成为了工程主力。

河道采砂逐渐退场

我国每年有200亿吨的砂石需求量，无论是河砂、山砂还是海砂，在环境保护、材质性能、资源储量等方面都难以满足这一需求。目前，机制砂石已经能达到这一产能，是国内砂石产品的主力军，在未来应该进一步大力发展、推广，这是解决中国“砂石荒”的首要一步。

这一方法，优点很多。

一是速度快，河沙自然形成至少需要成千上万年，实在是太慢了，机制砂分分钟就能搞定。

二是原料足，除了山上的石头，还有尾矿废渣、废弃鹅卵石、煤矸石、建筑垃圾，都可以变废为宝，用来制沙。

三是技术成熟，以前采用是碎石筛选法，比较粗糙，现在已经发展出了干法制砂和湿法制砂，工艺精细，还节能环保。此外，中国工程队在“尼日利亚”开展海外建筑施工时，还就地取材，改良开创出利用沙漠沙制作建筑用特细沙混凝土的新技术，并解决了传统沙漠沙混凝土容易开裂的问题。而近期针对海洋沙进行淡化处理的新工艺也日趋成熟。种种解决方式多管齐下，从而保证中国的建筑材料供应日趋稳定。

人造砂石加工现场

2、固废再利用

其次，对废石、建筑垃圾、尾矿等资源进行再利用也是生产砂石的重要途径，不仅可以变废为宝，做到物尽其用，还有利于保护环境、节约资源。从技术上来看亦具有可行性，我国以铁尾矿、钒钛钢尾矿、钼尾矿为原料制作机制砂石的技术已经非常成熟，先后涌现出了很多成功案例。

数据显示，中国每年产生20亿吨建筑垃圾，相当于每人每天4公斤。从资源化利用来看，我国建筑垃圾总体资源化率不足10%，远低于欧美国家的90%和日韩的95%。大量的建筑垃圾被粗放地填埋和堆放，占到城市垃圾总量的30%—40%，成为第一大城市垃圾源。

露天矿石区

更令人惊喜的是，2019年12月自然资源部又发文指出，露天矿场中遗留的废弃石料可以对外销售、利用。这一文件的发布意义重大，使得矿山废石加工成机制砂成为了合法渠道。

除此之外，还可以拓展其他砂石资源。河湖航道在疏浚过程中会产生大量废弃的黄砂，将这些黄砂合理利用也是拓展砂源的重要途径，不仅有利于河流畅通，还能够创造经济效益，可谓是一举两得。