实践科学发展观 加快预拌砂浆推广

　　预拌砂浆是近年来随着建筑业技术进步和文明施工要求发展起来的新型环保建筑材料，发展预拌砂浆是发达工业化国家走过的共同之路，是对传统的现场搅拌砂浆的一次重大变革，也是散装水泥发展到高级阶段的必由之路。江苏省散装办把推广应用预拌砂浆作为实践科学发展观的重要举措，更新观念，不断创新，着力培育预拌砂浆生产企业和抓好工程应用预拌砂浆试点工作。

　　认识预拌砂浆推广应用的意义，除了从有利于推进水泥散装进程的微观方面加以理解；更要从节能减排、环境保护、以人为本等宏观方面加以把握

　　推广应用预拌砂浆有利于资源节约，是全面落实科学发展观、促进节能减排的重要内容之一。用预拌砂浆替代现场拌制砂浆，不是简单意义上的同质产品替代，而是用一种新型建筑材料来取代传统、落后的建筑材料，具有明显的节材利废效果。首先，预拌砂浆采用专业化工厂生产，以计算机控制成分配比，减少了现场搅拌的水泥、石膏、黄砂等材料浪费。据测算，每使用一吨预拌砂浆与传统的现场搅拌比较，节约黄砂50公斤、节约水泥43公斤、节约石灰34公斤。按我省每年砂浆使用量4000万吨计算，全年可分别节约黄砂、水泥、石灰分别200万吨、172万吨、136万吨。其次，生产使用预拌砂浆可以促进工业尾矿、钢渣、矿渣等固体废弃物的再利用，可变废为宝、化害为利。每生产一吨预拌砂浆，可以综合利用粉煤灰85公斤，按江苏每年使用4000万吨预拌砂浆计算，可利用粉煤灰总量达340万吨；再次，生产和使用预拌砂浆，可以节约能源、减少成品砂浆的损失和二氧化碳的排放。据专家估算，如果江苏的所有城区全部使用预拌砂浆，每年节约能耗折合标准煤可达36万吨，减少二氧化碳排放360万吨。

　　推广应用预拌砂浆有利于减轻环境负荷，是提高工程质量、促进文明施工的有效举措。一方面，预拌砂浆的专业化、工厂化生产，形成了一套可追溯的质量保障体系，避免了搅拌过程中受人为因素影响造成的质量隐患，为建筑施工提供了安全的质量保证。另一方面，预拌砂浆属于功能性建筑砂浆，它克服了传统现场搅拌砂浆普遍存在的空鼓、开裂、脱落、渗漏、引气、强度低等质量通病，达到延长建筑物使用寿命的目的。再一方面，传统砂浆在施工现场拌制使用时，需要占用大面积堆放场地，材料露天存放，杂质较多、含泥量大、配料难以控制。而预拌砂浆生产、运输、使用等环节全部在密封的装备和环节下作业，实现了机械化、自动化操作，避免了现场搅拌造成的噪音和粉尘污染。据测算，在施工现场搅拌砂浆，搅拌机的噪声可达90分贝，施工现场周围的空气中60%的悬浮物来自于现场搅拌，造成了严重的扰民、损民、害民。因此，必须花大力气来推广这一利国利民的绿色工程。

　　推广应用预拌砂浆体现了以人为本的管理理念，是减轻劳动强度、提高施工效率的重要手段。传统的现场搅拌，原材料进场靠人工肩扛担抬，搅拌过程中靠人工控制，劳动强度大，工作方式落后。现场搅拌，使工人在恶劣环境下吸入大量粉尘，伤害了劳动者的身心健康。随着我国劳动保护制度的逐步完善，劳动成本的不断提高，社会分工的进一步专业化，这种落后的生产方式不符合以人为本、构建和谐社会的要求，势必被先进的生产方式所取代。而生产和使用预拌砂浆，正是改变这种恶劣工作环境的有效载体。使用预拌砂浆还可以大大提高工作效率。根据上海市近几年采用预拌砂浆得出的经验数据和传统的现场搅拌砂浆比较，在同等手工施工作业条件下，工作效率提高2倍以上，如果采用机械化施工，工效可提高4—6倍。

　　推广使用预拌砂浆有利于促进水泥散装化进程，是进一步加快散装水泥发展的强劲动力。我省散装水泥工作，一直保持着又好又快的发展势头， 2007年，全省累计完成散装水泥7745万吨，占全国总量的13.71%；全省平均散装率65.71%，高出全国水平近25个百分点，散装水泥量、率均居全国第二；预拌混凝土企业达385家，年供应量1.01亿立方米，在全国排名第一。但与高水平的散装化程度还有较大的差距。工业化国家水泥散装率超过90%，各类建设项目基本上都使用预拌混凝土和预拌砂浆。而我省的预拌混凝土使用率只有50%左右，预拌砂浆使用刚刚起步，要实现水泥散装化还任重道远，推广应用预拌砂浆作为水泥散装化的重要环节显得更为重要。如果全省目前使用的4000万吨砂浆全部使用预拌砂浆，就可以增加散装水泥800多万吨，可带动水泥散装率提高近8个百分点。

　　预拌砂浆作为一种新型建筑材料，在推广应用过程中难度较大，必须依靠政府推动，多部门形成合力；加快生产企业培育和工程应用试点速度；加大科技攻关力度，为之提供技术支撑；开展全方位宣传，全社会共同参与，才能达到预期效果。

[Page]
　　为推动预拌砂浆工作的全面开展，江苏省经贸委、建设厅等5部门先后联合印发《关于加快发展我省预拌砂浆意见》和《江苏省预拌砂浆生产和使用管理办法》。省经贸委又印发了《江苏省预拌砂浆企业备案管理暂行办法》，对新建预拌砂浆生产企业的生产规模、生产工艺条件和实验检测设备提出了明确要求，提高了预拌砂浆企业的市场准入门槛，从而保证了预拌砂浆的产品质量。南京市成立了由建委、建设局、环保局等部门参加的应用预拌砂浆工作小组，就加强预拌砂浆推广应用工作进行了专题研究和部署，对使用预拌砂浆的范围和使用起点作出了明确要求。常州市经贸委、建设局、发改委、环保局联合下发了《关于加快我市预拌砂浆发展的实施意见》，明确了禁止现场搅拌砂浆时间和范围。市建设局还印发了《常州市建筑工程生产使用预拌砂浆若干规定》，明确审图、施工质量控制、造价、施工监理等部门在推广使用预拌砂浆方面具体职责。常州市散装办印发了《常州市预拌砂浆产品备案登记管理办法》，明确了预拌砂浆企业申办立项、验收、产品送检的流程。镇江、连云港等市也相继出台了预拌砂浆管理办法，促进了预拌砂浆的推广应用工作。

　　积极培育砂浆生产企业和开展工程项目试点，为预拌砂浆推广应用夯实了基础。如常州市采取多种形式向投资商宣传发展预拌砂浆的必然趋势和国家的政策导向，到目前，全市实际投入运行的预拌砂浆生产企业已有4家，年生产能力超过80万吨。该市投入30多万元购置了砂浆背罐车，解决了砂浆使用主要设备的移动运输问题，目前，已形成了预拌砂浆储存、运输、使用的一条龙物流配送体系。在预拌砂浆综合成本、工程质量、施工工艺、施工现场环境改善等方面，进行了有关数据的采集、整理、分析，为预拌砂浆指导价的测算提供论据，现已在试点成功的基础上，扩大到较大范围内推广使用，目前，全市有近20个工程项目开始使用预拌砂浆，累计使用量超过2000吨。

　　积极开展科研攻关，为预拌砂浆推广应用提供有力的技术支撑。作为新型建筑材料，预拌砂浆对物流装备、外加剂的技术要求较高。全省各地在充分吸收国外先进技术基础上，自主创新、自主研发，已取得了可喜的成绩。常州市众华公司，自行设计开发的砂浆成品储库，解决了一般预拌砂浆企业以销定产、一次生产而无法满足工程急需的矛盾。南京天印科技公司研制的散装砂浆物流配送系列产品，填补了国内空白，目前已投入批量生产。无锡江加公司开发研制的预拌砂浆生产装备已占全国同类产品70%的市场份额。东南大学的《降低建筑商品砂浆成本的关键技术研究》、《系列砂浆外加剂研究》也取得了成功，并被广泛使用。

　　多层面宣传活动，为预拌砂浆推广应用营造良好的舆论氛围。推广应用预拌砂浆，由于成本相对较高，受效益因素影响，使用方面还存在一些问题。为此常州市印制了宣传画册，详细介绍生产使用预拌砂浆对节能减排的贡献。通过媒体连续刊登有关预拌砂浆的基本知识和推广应用的意义，以及国内外的发展动态，增强全社会对预拌砂浆的认知度，提高建筑施工单位使用预拌砂浆的自觉性、积极性。南京市通过报纸、电台、电视台等媒体，对推广应用预拌砂浆工作进行了重点宣传。市散装办在对建设工程行政执法检查时，将工程项目是否使用预拌砂浆作为重要内容，向建设单位、施工企业宣传推广预拌砂浆的意义。镇江、连云港、淮安等第二第三批试点城市，也把预拌砂浆推广应用的宣传，作为近年来的宣传重点抓紧抓好，取得了一定成效。

　　江苏省预拌砂浆的推广应用虽然取得了一些成绩，但尚处于起步阶段，必须从增加企业信心、共同消化成本、强化技术创新和转变思想观念等方面加强工作，以期得到更好更快的发展。

　　消除企业顾虑，增加投资信心。我省大部分企业目前对投资预拌砂浆持观望态度，必须化大力气予以消除解决。首先，政府应尽快出台推广应用预拌砂浆的刚性政策，规定“禁现搅拌”的时间和范围，加大行政调控力度。其次，要加强对预拌砂浆行业的监督检查，维护市场正常发展秩序。再次，要正确引导，合理布局，确保预拌砂浆企业健康发展。最后，要积极宣传，向各级有关领导、施工单位广泛深入地宣传预拌砂浆的综合社会效益，提高“禁现”重要意义的认识，自觉推广应用预拌砂浆。 

　　共同消化成本，打破价格瓶颈。推广预拌砂浆得益的是全社会，不应该让企业单方面承担高成本带来的风险。在充分调动企业积极性的同时，政府应该从政策上扶持这项新兴事业，在税收和散装水泥专项资金投入等方面予以倾斜。 

　　强化自主创新，攻克技术难关。预拌砂浆是一项科技含量较高的新技术，企业必须不断提高产品的科技含量，从提高技术方面来探索资源综合利用的有效途径，用机制砂替代部分天然砂的使用，最大限度的利用粉煤灰、超细矿粉等工业废弃物，以降低预拌砂浆生产成本并积极加强人员技术培训，以优质的产品、合理的价格，面向市场的竞争。

　　更新管理理念，创新物流模式。目前推广预拌砂浆难的关键是综合成本高，其中终端物流占的比重较大。事实上，投资整套物流设施、设备所需的资金远超过砂浆厂建设的资金。因此，必须创新经营模式，鼓励建立预拌砂浆物流配送中心。该中心实质意义是一个中介机构，介于生产企业和使用环节之间。一个完善的物流配送中心，应该具备满足目标市场供应砂浆所需的配套物流设施、设备，有足够的运输能力，在生产企业和使用环节间起纽带作用的一个经济实体。物流配送中心的建立，不但可以减轻预拌砂浆企业的投资压力，而且可以最大限度地利用社会资金，避免投资浪费。