三万亿大单　四川迎重建高潮

　　在国务院扩内需10项措施中，明确列入了“加快地震灾区灾后重建各项工作”，这对西部地区特别是四川省非常有利。四川省制定3万亿元人民币(下同)投资大单，迎来灾后重建高峰期，明年的经济形势和宏观环境，机遇多于挑战。

　　四川省委、省政府近日出台11项措施，力争到2010年累计完成投资3万亿元以上，积极应对汶川地震灾害和国际金融危机的双重挑战。2008年力争完成投资7900亿元左右，其中政府性资金在年初预算基础上增加安排800亿元左右；2009年力争完成投资1.2万亿元左右；力争到2010年累计完成投资3万亿元以上，其中政府性资金拟安排8000亿元左右。

　　重建项目明年启动

　　四川省政府办公厅已发布了今年9月至12月能够开工的470个项目，其中包括灾后恢复重建先期启动项目124项，项目总投资367亿元；对口援建新开工项目83项，项目总投资94亿元。

　　随著投资总额为133亿元的成都至都江堰铁路正式开工，四川省灾后恢复重建的重大项目已陆续进入实施阶段。大部分重建、新建及招商引资项目都会在明年启动，占逾万亿投资的40%至50%。明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资总规模达到4000亿元，将成为四川灾后三年重建的一个高峰期。

　　铁道部与四川省在震后再次签署部省纪要，成都至兰州、成都至贵阳、成都至西安、成渝城际、川藏(成都至拉萨)、川青(成都至格尔木)六条铁路列入国务院日前批覆的国家中长期建设规划，“蜀道难”变“蜀道通”的步伐加快。

　　基础设施建设对拉动投资、扩大内需有重要的促进作用。铁路建设在四川境内投资2400亿元，转移至第二、三产业的资金约为700亿元，将直接拉动四川第二、三产业增长4.7%。在扩大就业的同时，还可带动相关厂矿企业规模扩大、居民收入上升、消费增加等一系列延伸效益。

　　带来近1.7万亿商机

　　四川省社科院经济研究所所长郭正模向本报记者表示，面对金融海啸对世界经济的冲击，四川劳务输出锐减，今年下半年农民工返乡率都在20%以上，估计达到50万人以上。同时，四川向沿海企业提供半成品及通过沿海出口农产品等业务受到很大影响。但灾后重建所带来的近1.7万亿元商机以及政策优惠，反而令四川成为众多投资者关注的“避风港”。今年投资所占比例约为60%，明年这一比例还将进一步增大。

　　事实上，灾后半年时间内，英特尔、思科等20多家世界500强企业纷纷到四川实地考察，拉法基、神户制钢等迅速在川扩大投资规模或增资。根据四川省商务厅的统计，灾后国内省外企业在川投资项目新签约1700余项，投资额达5500亿多元。今年1至10月，外商投资实际到位额同比增长100.3%。

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　　郭正模认为，灾后重建更重要的意义在于，可以缩短四川经济发展过程中的过渡阶段。四川电子工业、航空航天、核工业等国内领先的技术和行业，可以在重建中省略很多中间环节，加快发展步伐。

　　四川要实现灾后恢复重建“三年基本恢复，五年发展振兴，十年全面小康”的目标，所需要的巨额投资远远不只三万亿元。而中央及各级财政仅能支持30%左右，更多的资金必须依靠创新的方式，去研究新的模式或投融资平台，以吸引更多社会资本，并发挥四川在西部的金融中心优势。

　　川港金融合作发展

　　业内专家指出，目前四川的金融建设在西部最有优势和特色，省会成都设立了十多家外资银行分行或机构，聚集了全国所有的商业银行和很多民营银行。四川省应该利用香港国际金融中心这一平台，加大川港金融领域的合作，探索一些新的融资方式，例如设立产业发展基金、引导外资进入创业投资基金等，为经济的发展提供有力的资金支持，是四川灾后重建最需要做的事情。

　　四川建设西部经济发展高地，在招商引资和承接产业转移方面具有很多比较优势，但并没有产生在全国以至全世界有影响力的企业，因此产业发展需借鉴香港、珠三角、长三角地区培育大企业的经验，以培育“航空母舰级”川企。专家指出，这就必须发挥四川西部区域性金融中心的辐射、汇聚、带动作用，为优势企业和优势产业提供庞大的资金支撑。

　　当记者问及香港援川重建的投资及项目进展情况时，四川省发改委人士表示，第一批首阶段20个项目和次阶段37个项目，约占了100亿元援川基金中的三分之一，第二批项目已规划筛选，有望在下月初与香港接洽。“由于调研、评估、论证等前期工作约需花费三个月，首批的20个项目有望在明年初开工。”
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