关于2008年上半年宝安区预拌混凝土搅拌站综合检查情况通报

深宝建〔2008〕90号

区各搅拌站，各建设、施工、监理单位：

　　预拌混凝土质量好坏，直接关系到工程质量的优劣和建筑物的使用寿命以及人民生命财产的安全，汶川大地震给世人敲响了警钟。为加强辖区内预拌混凝土企业管理，确保我区工程质量，根据《深圳经济特区预拌混凝土管理规定》和《关于加强宝安区预拌混凝土企业管理的通知》等有关要求，我局于5月5日至15日对辖区内34家预拌混凝土搅拌站进行了综合检查。现将检查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　目前，在宝安区建材办登记受监的预拌混凝土搅拌站共35家。由于深圳市国全混凝土有限公司正在停产搬迁，因此本次只对34家搅拌站进行检查。

　　根据专业规范，本次检查重点是对企业资格及管理制度、生产设备及生产过程、原材料质量控制和试验室管理等四个方面进行检查，同时还对现场使用的水泥、砂、石、粉煤灰和拌合水进行了抽检，共抽取水泥、砂、石、粉煤灰等原材料样本135组，拌合水样本3组。

　　检查中对存在的问题提出了整改通知，并发出检查意见书，各搅拌站对存在的问题比较重视，认真对照存在问题逐条整改，并在规定的期限内整改完毕，以书面形式将整改情况上报我局。

　　二、检查方法与措施

　　为了搞好这次检查工作，我局领导对此高度重视，由分管局领导牵头，抽调了建材办和质检站有关专业技术人员组成联合检查组，对辖区内预拌混凝土企业进行了综合检查。

　　一是制定了具体的检查方案，明确了检查内容、检查人员和检查时间，并成立了两个检查组，对34家预拌混凝土搅拌站进行了全面考评和综合打分。二是加大了对原材料的抽检力度。在对现场使用的水泥、砂、石、粉煤灰等材料抽检的基础上，按照省建设厅《关于在混凝土结构工程中严禁使用未经处理海砂的紧急通知》（粤建管[2008]137号）要求，增加了对海砂的抽检工作和抽检频率，同时还对拌合水进行了抽检。三是加强处罚力度。按照《宝安区建设局建筑市场主体不良行为记录公示与处理实施细则》相关要求，对无资质企业的搅拌站和管理较差的搅拌站进行通报批评，提高企业风险意识和管理的透明度，确保不出现豆腐渣工程。

　　三、存在的主要问题

　　从检查的情况来看，经过主管部门几年不懈的努力，我区大部分预拌混凝土企业产品质量较为稳定，管理水平得到了一定提高和改善。但是，由于一些客观原因，全市搅拌站迅速扩张，无序发展，供过于求，导致恶性竞争的局面，随之也带来了一些质量隐患。今年上半年新增加的13家搅拌站就存在不少问题，如个别企业无资质证书，管理水平参差不齐，缺乏专业知识和专业管理人才，有的投资者认为只要建了搅拌站就能赚钱，一些搅拌站管理甚至与工地现场搅拌没有多大区别等等，主要表现在以下几个方面：

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　　（一）管理制度不完善

　　本次检查25家企业34个搅拌站，具备资质的搅拌站32家，已申报未批复的搅拌站2家，分别是深圳市宝金华混凝土有限公司和深圳市合顺混凝土有限公司。一证多站的情况较多，其中一证三站的1家，一证二站的7家，异地注册在宝安设站的3家。

　　搅拌站的技术人员流动性较大，造成技术力量不足，在执行各项质量管理规章制度中存在不少问题，主要表现在对岗位人员培训工作不够重视，甚至对新招员工未进行培训就上岗；对交接班工作不重视，值班记录问题处理意见、回访记录不符合要求；原材料进场验收不严格，例如对来料筒仓未设二把锁管理；档案资料未设专人管理，当天当月资料未及时整理，甚至比较混乱。

　　（二）原材料质量控制不到位

　　材料堆放设施简陋，特别是三围码头和福永码头的搅拌站；大部分搅拌站砂石堆场没有覆盖；个别场地排水不通畅，造成有积水现象;普遍还存在砂子和石子混合堆放，两者之间没有明显的隔离墙；存放标识不清晰。原材料台帐记录不完全；试验原始记录内容填写不完整，试验数量与进货批次合格证不符；有些材料仅有试验原始记录，无试验报告，或检验结论不明确；外加剂未按规定进行进场检验。对原材料送检工作不重视，今年上半年有7家搅拌站没有送检。

　　本次抽检的水泥34组，各项指标全部合格。砂子抽检34组，其中物理性能各项指标全部合格的32组，超标不得用于配制强度等级C55以上砼的2组；化学性能检验各项指标全部合格的31组，氯离子含量超标不得用于配制预应力混凝土的3组。石子抽检34组，其中各项指标全部合格的13组，超标不得用于配制强度等级C35以上砼的8组，超标不得用于配制强度等级C55以上砼的23组。粉煤灰抽检33组，其中各项指标全部合格的31组，指标达不到要求取双倍复检合格2组。拌合用水抽检3组，各项指标全部合格。

　　（三）生产设备及生产过程不重视

　　对生产设备和搅拌运输车辆维修维护不重视，甚至没有完整记录。对砂石含水率测定马虎了事,砂石含水率缺乏真实性。对配合比设计不重视，大部分仍使用通用配合比开盘生产。出厂检验记录内容不全，甚至检测人没有签名。混凝土试块资料管理混乱，有个别组试块的取样记录和试验记录与出厂检验记录不符；试块试验后未按规定出具完整的试验报告。混凝土产品使用说明书没有明确各方责任。对混凝土质量问题处理不够重视，处理记录不完整，处理资料未留存。未按规定进行混凝土强度统计分析，个别搅拌站部分混凝土强度及评定统计作假。

　　（四）实验室管理不规范

　　实验室技术力量薄弱，部分在岗的检测人员只有培训证，没有主管部门颁发的上岗证。设备不齐全，有的设备已损坏，有的超过检定有效期未检定。设备管理不够规范，未能做到一机一档。实验室检测能力不齐全，个别搅拌站不具备粉煤灰和外加剂的检测能力，但仍出具试验报告。配合比试验报告出具把关不严，混凝土配合比试验记录与报告不一致。部分实验室无专门样品室，样品管理制度不健全。水泥、混凝土成型室无温控设施或温湿度记录不符合要求。审核审批制度不健全，特别是混凝土生产配合比的调整不规范，无相应负责人签发批准。标准养护室内的混凝土试块堆放间隔不合理，没有达到标准规范的要求，有的甚至堆放在地面上；有的混凝土养护设施不能满足要求。未严格执行国家技术规范标准，如混凝土抗渗试验未加压至3个试件渗水就停止试验，相关试验结果不能用于指导生产。个别混凝土企业只重视增加站点、罐车和泵车等硬件的投入，对试验室管理力度不够，造成试验室人员不足以及技术力量滞后，缺乏科学管理和技术含量，已经影响到混凝土的质量控制。

　　各预拌混凝土搅拌站要结合这次检查发现的问题，举一反三，进行自查自纠，对存在的问题及时整改；要加强管理，防止偷工减料，坚决杜绝预拌混凝土质量事故，确保我区工程质量进一步提高。

　　四、检查结果及情况通报

　　综合检查结果显示：所有检查的预拌混凝土搅拌站均通过了质量体系认证，质保体系、规章制度比较齐全，组织机构比较健全，各种管理人员均制定了岗位责任制；使用的原材料货源相对稳定，大部分搅拌站能够做到分类堆放，并设置了隔离墙，有的还设置了覆盖，对原材料进场把好检验关，基本上做到了先检后用；企业内设试验室，生产设备和设施基本齐全，试验人员在岗情况基本稳定，有比较完善的质量管理体系；混凝土生产过程的质量控制较好，生产质量有所提高，产品质量能够满足我区建设工程的需求。

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　　根据检查及综合得分情况，对质量管理较好的深圳市振惠通混凝土有限公司新安站等8家搅拌站进行了通报表扬，并对27家搅拌站（含以上8家）颁发“合格流动牌”；对管理较差的7家搅拌站进行通报批评，且暂不予发“合格流动牌”。

　　五、今后工作要点

　　（一）对未取得企业资质证书的深圳市宝金华混凝土有限公司和深圳市合顺混凝土有限公司，要求其尽快到深圳市建设局办理企业资质申报手续。进一步加强企业资质管理，逐步完善一证一站的管理工作。

　　（二）对本次检查被通报批评的单位依照《宝安区建设局建筑市场主体不良行为记录公示与处理实施细则》给予不良行为记录公示。

　　（三）各预拌混凝土搅拌站要加强实验室的管理，不断充实技术力量，企业技术人员的配备应符合国家企业资质管理的有关要求，并取得相应的上岗证，相关技术人员变更时应及时向建材主管部门登记备案。

　　（四）严格把好原材料使用关。原材料应严格按规范及工程建设标准强制性条文的要求，严格按进货检验批次对原材料进行检验和取样送检，重点加强对砂、石、粉煤灰、外加剂的质量检验，做到先检后用，确保混凝土质量。

　　（五）加大对原材料抽检工作，特别是对砂子的抽检，坚决杜绝未经处理的海砂进入建筑市场，确保工程质量。对原材料抽检不合格的将依照《宝安区建设局建筑市场主体不良行为记录公示与处理实施细则》给予不良行为记录公示。

　　特此通报

深圳市宝安区建设局
二○○八年六月二十日