江苏省预拌砂浆生产和使用管理办法

　　第一条 为节约资源，保护环境，减少城市噪音和粉尘污染，保证工程质量，实现资源综合利用，推进建筑业技术进步和生产方式的转变，根据商务部、公安部、建设部、交通部、质监总局、环保总局《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发[2007]205号）和《江苏省节能减排工作实施意见》（苏政发〔2007〕63号）精神，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本省行政区域内生产、销售、运输及使用预拌砂浆的单位和个人。

　　第三条 本办法所称的预拌砂浆，是指由专业生产厂家生产的，用于建设工程的砂浆拌合物，包括干拌砂浆和湿拌砂浆。

　　第四条 建立经贸、建设、公安、交通、环保、质监等部门工作联动机制，在预拌砂浆推广应用中各司其职，定期协商解决预拌砂浆推广应用过程中的有关问题，确保预拌砂浆生产、流通、使用各环节的相互衔接。

　　第五条 县级以上人民政府确定的散装水泥主管部门及散装水泥行政管理部门（即散装水泥办公室）负责本行政区域预拌砂浆生产管理工作。其具体职责是：

　　（一）会同建设行政管理部门、环保行政管理部门负责本行政区域预拌砂浆生产和使用的组织管理，贯彻执行国家和省有关发展预拌砂浆和“禁止现场搅拌砂浆”的政策法规，负责预拌砂浆在本区域的推广和应用以及“禁止现场搅拌砂浆”措施的落实。配合建设行政管理部门加强对施工现场的监督检查和行政执法。

　　（二）编制预拌砂浆发展规划和年度计划，并组织实施，引导预拌砂浆行业健康有序的发展，避免盲目投资造成资源浪费。

　　（三）对预拌砂浆生产企业实行备案管理制度。预拌砂浆生产企业在投产前，必须按照有关规定和条件，由省辖市散装水泥办公室审核，报省散装水泥办公室办理备案（具体备案条件另行发布）。

　　（四）负责预拌砂浆生产企业人员的培训、新技术、新设备的推广应用和物流配送企业的培育。

　　（五）负责发展预拌砂浆政策的宣传。

　　第六条 各级建设行政管理部门，应根据城市建设规划和建筑行业发展的要求，加强对预拌砂浆使用环节的管理。其具体职责是：

　　（一）严把市场质量关，负责对预拌砂浆施工现场和使用过程的质量监督。

　　（二）编制预拌砂浆预算定额，定期编制预拌砂浆的指导价格，以便建设、设计、施工单位将应用预拌砂浆纳入工程预算。

　　（三）负责预拌砂浆使用的招投标管理，对必须依法实行招投标的项目，要将使用预拌砂浆纳入招投标范围。

　　（四）负责并会同散装水泥办公室对建设施工现场进行监督检查和行政执法，做好各项协调服务工作。

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　　第七条 公安部门要加强对预拌砂浆专用车辆运输装载行为的监管，防止车辆超限超载；按有关规定核发通行证，专用车辆要服从当地交通管理。

　　交通行政管理部门对预拌砂浆专用车辆的有关规费按现行优惠政策执行。

　　第八条 质监部门要加强对预拌砂浆生产企业产品质量的监督检查。

　　第九条 环保部门要做好预拌砂浆生产企业前期环境评价和投产后的环保监控工作。

　　第十条 按照商务部等六部委确定的“禁止现场搅拌砂浆”名单，南京市、常州市自2007年9月1日起禁止现场搅拌砂浆；苏州市、无锡市、扬州市、镇江市自2008年7月1日起禁止现场搅拌砂浆；徐州、连云港、南通、淮安、盐城、泰州、宿迁等7个城市，从2009年7月1日起禁止现场搅拌砂浆。各市散装水泥办公室应会同有关部门，根据国家规定的禁止现场搅拌砂浆期限，确定本地区“禁止现场搅拌砂浆”范围，制定落实措施和实施时间表，确保按时完成“禁现搅拌”任务。有条件的县（市），应按所在省辖市禁止现场搅拌砂浆时间，同步进行。

　　第十一条 有下列情况之一，确需在现场搅拌砂浆的，应当由建设或施工单位提出书面申请报当地建设行政主管部门和环保部门批准，同时抄报当地散装水泥办公室：

　　（一）因建设工程的特殊需要，预拌砂浆企业无法生产的。

　　（二）因道路原因，预拌砂浆运输车无法进入施工现场的。

　　（三）其他确需在施工现场搅拌的。 

　　第十二条 预拌砂浆的生产和使用，应当符合江苏省工程建设标准《预拌砂浆技术规程》（DGJ32/J13-2005）及国家其他现行的有关强制性标准和规范的规定。

　　第十三条 新建的预拌砂浆生产企业要配备先进的工艺装备和实验检测设备。干拌砂浆企业年设计生产能力不低于10万吨；湿拌砂浆生产企业必须达到预拌混凝土企业二级及以上生产资质规定的要求。

　　第十四条 预拌砂浆生产企业应建立健全质量保证体系，在标准化管理、工序控制和质量检验等方面严格执行有关规定，确保预拌砂浆的质量。

　　第十五条 预拌砂浆生产企业必须全部使用散装水泥。企业散装砂浆的发放能力应当达到80%以上。

　　第十六条 预拌砂浆生产和运输企业，应严格执行国家计量标准，加强对预拌砂浆的计量管理。

　　第十七条 预拌砂浆的生产、运输和使用，应当符合环境保护和市容卫生管理规定。

　　第十八条 企业在预拌砂浆生产过程中应使用粉煤灰、脱硫灰渣和运用钢渣、工业尾矿等一般工业固体废物制造的人工机制砂，以减少对天然砂的使用。经济贸易行政主管部门要做好国家在资源综合利用方面优惠政策的宣传、引导和鼓励工作。

　　第十九条 预拌砂浆生产企业和使用单位应当按国家和省有关规定，定期向所在地散装水泥办公室报送相关统计报表。

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　　第二十条 按规定使用预拌砂浆的建设工程，必须在设计概算中和编制预算时，注明预拌砂浆的使用量和相关要求；属于招标的工程项目，必须在招标文件上对预拌砂浆的使用予以明确。

　　第二十一条 预拌砂浆使用单位不得向没有经过散装水泥办公室备案登记的企业购买预拌砂浆；使用干拌砂浆的工程项目，应当全部使用散装干拌砂浆。

　　第二十二条 凡规定使用预拌砂浆的建设工程，违反本办法未经批准擅自在施工现场搅拌砂浆的，建设行政管理部门责令其停工整顿、限期改正。同时，该工程不得参加工程评优活动（包括文明工地、鲁班奖和扬子杯奖）；对预收的散装水泥专项资金散装水泥办公室不予退还。

　　第二十三条 建设单位在工程竣工30日内，应向所在地散装水泥办公室出具使用预拌砂浆的原始发票。预拌砂浆实际使用量低于工程应使用的部分，视为现场搅拌（不含经批准进行现场搅拌的部分），散装水泥办公室对预收的散装水泥专项资金不予退返。

　　第二十四条 对违反产品质量、环境保护、市容卫生管理等有关规定的，由有关行政管理部门依法予以处理。

　　第二十五条 相关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 本办法由江苏省经济贸易委员会商有关部门解释。

　　第二十七条 本办法自公布之日起施行。