刘肖群：部门联动推广使用预拌砂浆

　　——专访北京市建筑节能与建筑材料管理办公室主任刘肖群

　　“十一五”时期我市建筑节能工作将面临什么任务？能否顺利实施？带着上述问题，记者日前采访了北京市建筑节能与建筑材料管理办公室主任刘肖群。

　　记者：请刘主任介绍一下建筑节能与建材管理办公室的主要工作。

　　刘肖群：简单说，我们办公室的主要业务工作有三项———建筑节能和墙体材料革新、建筑材料使用监督管理、推广使用散装水泥。这三项工作均与国家提倡的建设节约型社会紧密相关。

　　记者：能否分别介绍一下这三项工作？

　　刘肖群：过去我们抓建筑节能主要在新建工程上下工夫，即确保新建建筑严格执行节能标准。现在我们在严格实施开工前的建筑节能设计审查备案、坚持每年两次的专项节能执法检查、进行竣工验收前的节能专项验收，以确保新建建筑全部是节能建筑的同时，在既有建筑的节能改造、新农村建设中推进建筑节能、建立能耗监测体系、促进大型公共建筑节能等多个领域同时推进。

　　记者：请刘主任简要介绍一下除新建建筑节能之外其他领域的节能工作。

　　刘肖群：在既有建筑节能改造方面我们今年完成了《北京市既有建筑节能改造专项实施方案》的编制工作，这一方案已经于市政府第172次办公会原则通过。根据这一方案我们将“十一五”时期的既有建筑节能改造任务按照区县、系统和不同的建筑类型和改造方式进行了分解、细化；并分别在朝阳区惠新西街和通州区皇木厂村进行了节能改造，取得了较好的效果。

　　在新农村建设中，我们根据市建委领导的要求，在调研工作的基础上，对农民新建住宅采用典型引路的方式，鼓励农民建设抗震、节能、使用新型墙体材料的新型民居，符合上述条件的每户农民补助2万元，这一政策受到了农民的拥护，今年建成这类住房1234户。另外对既有农民住房也进行了增加墙体保温和更换节能门窗的改造。

　　建立能耗监测体系、促进大型公共建筑节能工作是按照建设部的要求从今年开始进行的。由于单体建筑超过2万平方米的大型公共建筑，其电耗是其他普通建筑的10-20倍，节能潜力大，是我们节能工作的又一重点领域。根据建设部文件精神，我们制定了《北京市既有建筑节能监管体系建设工作方案》；完成了对既有建筑节能监管体系技术依托单位和既有建筑节能监管现场技术服务依托单位的招标；现已开始了对20家政府办公机构、20座大型公建和5所大专院校的教学楼、宿舍楼的基础数据收集和节能诊断工作。

　　建材使用管理　各部门联动

　　记者：对建材的使用监管有什么好的措施？如何进行处罚？

　　刘肖群：今年北京市建委、北京市工商局、北京市质量技术监督局共同发布的《北京市建设工程材料使用监督管理若干规定》是一件大事。该《规定》对三个政府部门联动、共同研究相关政策、建立监管信息平台、共同向社会发布建材质量的抽检和处理结果等方面做了明确规定，使过去分别存在于生产、流通、使用不同领域的问题得以共同解决；对生产企业、建设单位、施工总承包单位、施工单位、监理单位的责任均做出了明确的规定，并在原有的生产企业供应备案基础上，增加了采购单位的采购备案管理。这一做法一是强化了谁采购谁负责的责任意识，二是对劣质建材可以实施追溯。并且对市区两级建委监督检查的重点也做出了明确的规定，做到依法检查、依法行政。

　　关于处罚，《规定》中说很具体，我不想重复。我们今年在建材监管工作上强调最多的是通过检查这种形式，向监管对象进行宣传、指导和提供服务。

　　由于建材产品种类多、专业性强，我们大力加强了建材产品特性用途、安装使用特点、如何简易鉴别等业务培训和相关政策宣传，编制了不少小册子免费发放到监管对象手中，受到一线人员的好评。

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　　推广使用预拌砂浆 促进散装水泥发展

　　记者：推广散装水泥、推广预拌砂浆有什么好处？

　　刘肖群：推广使用散装水泥是国家的一项长期政策，与袋装水泥相比其好处最简单地说是能够减少大量的包装袋，减少资源的浪费；减少运输过程中由于破袋而造成的水泥浪费；能够减少水泥粉尘对环境的污染等等。

　　今年8月21日市建委、市规划委联合下发了《关于本市建设工程中进一步禁止现场搅拌砂浆的通知》，这次发文，从以下几个方面加大了力度：

　　一是扩大了禁止现场搅拌砂浆的范围，将以前规定的四环路以内扩大到中心城地区和亦庄经济技术开发区，禁止现场搅拌砂浆的区域面积由270平方公里扩大到1385平方公里，禁限区域扩大了4倍多。而且还规定了上述范围内的工程已经设计采用现场搅拌砂浆，但尚未进行施工的应进行设计变更。

　　二是对工程设计作出了更为明确的规定，要求设计单位按照《干拌砂浆建筑构造通用图集》及预拌砂浆有关标准和规程进行设计，明确预拌砂浆品种和等级，施工图审查单位要将预拌砂浆设计情况列入审查范围；已设计完成但尚未进行建筑砂浆使用的，要向设计单位提出变更。

　　三是将使用预拌砂浆纳入建设工程招投标管理。招标单位在工程招标时，要按照《北京市建设工程预算定额》补充定额（第八号）[2007]4号编制招标文件，投标单位也要按规定制作招投标文件。招投文件中应列清预拌砂浆的使用量、品种和等级。

　　四是将现场使用预拌砂浆纳入对建筑施工企业的资质动态监管信息系统。市建委8月份印发《关于施行<北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法>的通知》，将对违反规定使用现场搅拌砂浆的单位和个人通报批评、责令整改和不良行为记录扣分的处罚，与建筑企业资质和主要负责人员资格考核挂钩。