郑州市建筑业协会混凝土专业委员会考察学习汇报材料

 2007年5月21日至27日，郑州市建委组织混凝土专业委员会代表赴广州、深圳、厦门考察学习混凝土行业管理方面的经验。考察组由建委建管处长赵轶西带队、建管处容美玲、质检站杜沛副科长及混凝土行业代表刘国建、李国光、秦学政、赵宏、张作旺、赵国治等共九人。现将考察结果汇报如下：

    一、南方三市混凝土市场概况

    广州和深圳混凝土市场较为成熟，年需求量1500万立方左右，但生产企业的生产能力已远远超过需求。广州有67家生产企业包括分站共80多家，深圳77家生产企业共167条生产线，市场竞争异常激烈。除较为成熟的管理经验措施外，其存在的问题和困惑和郑州市场非常相似。

    5月24日我们来到了厦门市建设与管理局，厦门的混凝土市场需求量比郑州多2倍左右，06年的产量为950万立方，但全市只有21家混凝土生产企业，其管理水平和市场控制能力明显高于其它城市，全国包括上海在内的许多城市纷纷到厦门学习。

    二、南方三市的先进管理经验

    考察完毕后，5月26日赵轶西处长组织考察组成员进行了座谈，结合郑州混凝土市场状况，大家各抒己见畅所欲言气氛热烈。

    1、严格市场准入机制。厦门市建设局根据市场需求，与规划局、环保局共同编制了混凝土行业发展规划，按照区域特点规划全市混凝土企业的总量，超过规划的不再审批，科学地有效地制止了盲目发展的势头。除此之外对符合条件的企业提高门槛儿，比如说环保评价、设备要求（特别是运输车辆要保证每万方/年产、必须配一辆车）等，让企业从筹建之初就比较完善；ISO9000是入市的必备条件；技术负责人必须是高工职称而且从事混凝土专业五年以上。对没有资质的企业不得生产，违者除对生产企业处罚外还对使用单位和监理公司进行处罚，维护了政府的尊严和法规的严肃性。

    2、加强混凝土行业的质量管理。厦门市的经验是把混凝土质量当作行业的头等大事来做，预防为主，具体做法是：每年进行年检时，由建设局组织专家对包括总经理、总工在内一直到普通员工的全面业务考核，考核不合格者禁止上岗；对原材料每月检查一次，并不定期抽查，发现使用劣质材料的立刻发出警告；对质量事故建设局组织相关单位现场调查，对责任方做停工等处罚，并在网上公布。

    3、监管混凝土行业的敏感动态。价格：厦门建设局对混凝土单价比较关注，他们的出发点是企业要发展必须留有空间，这是保证质量的重要环节，一但某个企业的价格低于市场价，建设局就会责成混凝土协会对其进行质疑询问，如果涉及混凝土质量建设局就安排质检站等部门对其逐项检查。原材料：厦门市建设局对原材料质量、供应非常重视，一是防止劣质原材料流入市场；二是对突然出现的材料紧张状态给予实质性的干预，如去年厦门市场河砂紧张，混凝土企业不能正常生产，建设局派人亲自到砂源地协商，保证砂源地的价格稳定，取消中间商的盘剥，降低了河砂的价格，维护了混凝土企业的利益。细致周到的服务使政府获得了良好的口碑和社会效益。

    4、加强联络、及时沟通、政企和谐。厦门建设局还组织建立混凝土行业建立“总经理沙龙”制度，由建设局召集每月活动一次，为避免个别人迟到缺会的现象发生，他们还别出心裁地让迟到者出钱买水果等，让大家习惯按时参会。会议上建设局领导和企业互相沟通，总结经验、表扬先进、抨击落后，现在厦门的“总经理沙龙”不仅效果好，对混凝土行业的起着非常重要的作用，还是政府和企业的纽带。

    5、交通问题。混凝土运输车的行驶一直都是各地的难题，广州市建委和公安交警部门协调于今年取消了混凝土车辆的通行证，有效地保证了工程的进度，避免出现质量瑕疵。

    6、联合抵制拖欠混凝土货款。深圳市混凝土协会对拖欠混凝土款的单位采取联合抵制，因违约不支付货款的单位任何一家企业不得为其供货，直到完全履约为止，此举收效甚佳，引得京、沪、武汉等大城市相继取经学习。

    7、发挥混凝土协会的作用。广州、深圳、厦门三地都在发挥混凝土协会作用方面收到了不菲的效果。广州市建委2006年拨款400多万元经费对混凝土企业进行检查，其中大部分工作由质检站和混凝土协会完成；对企业的年检必须通过协会的初审；深圳和厦门还要对行业的各工种进行培训。

    三、郑州市混凝土行业需要改进的方面。

    1、借鉴厦门经验尽快出台郑州混凝土行业管理规定。

    2、质量管理。郑州工程比较注重验收和原材料质量，忽视了混凝土这个中间环节，两年来已发生了数起较为严重的混凝土质量事故，长此以往会有更大的质量隐患。强化质量管理已成为行业的重中之重，要把保证混凝土质量提高到为工程负责和为社会负责的高度来认识。建议建立专家库并完善监督检查制度，定期对质量差的企业进行检查。

    3、价格过低是郑州混凝土行业质量的要害。由于发展过快，郑州市的混凝土供需严重失衡，导致混凝土价格已有跌破成本价的现象经常发生，使得个别企业以不执行国家标准为代价进行生产，质量当然不能保证。行业准备出台混凝土质量成本“警戒价”（保本价）向建委汇报，告诫社会低于警戒价的混凝土是不安全的，从而改变盲目压价的不良行为。

    4、建立有效的组织机构加强行业沟通。最好由建委牵头成立混凝土行业总经理例会制度，如同厦门的“总经理沙龙”。

    5、继续完善联合抵制的工作。郑州市开展此项工作已有八、九年的历史了，效果显著，今后是借鉴广州市的经验形成制度、规范行为，从而向不赊销混凝土迈进。

    6、加强政府与协会的合作，扩大协会的作用。

    四、混凝土行业发展目标

    1、今年内解决拖欠混凝土货款的现象，逐步实行质量成本“警戒价”制度。
    2、2008年全面落实混凝土行业的各项工作，使混凝土行业有一个大的发展和新面貌。
    3、用三年时间让郑州市混凝土行业成为全国的先进，做成最成功的混凝土协会。