(辽)本溪市发布二OO七年散装水泥工作计划

　　2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。在新的一年里，按着建设资源节约型和环境友好型社会的要求，国家将出台新的推广应用散装水泥的政策法规，这对推动我市散装水泥事业的发展创造了新的机遇，散装水泥管理部门要以管理创新、思路创新和求真务实的精神做好一年工作。 

一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指南，认真贯彻党的十六届六中全会和“十七大”精神，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会为目的，全面推进本溪散装水泥事业快速发展，全面贯彻、落实省下达的各项工作目标。

二、主要工作任务

　　（一）、水泥散装量、散装率要有较快发展

　　我市散装水泥近年来呈快速增长态势，“十一五”期间随着国家《水泥工业发展专项规划》和《水泥工业生产发展政策》的实施，将不断推进我市水泥结构调整和产业升级，2007年计划实现散装水泥量100万吨，比去年增长35%。水泥散装率是地区散装水泥发展最基本和最权威的指标。根据我市水泥企业投入改造和生产能力的扩大，水泥生产量将有所增加，加之国家发展散装水泥政策引导和市场的需求，散装水泥推广将不断增长，2007年计划散装率25% ，比去年增长6个百分点。

　　（二）、加强征管，提高专项资金的征缴率和使用效能。

　　2007年计划征收散装水泥专项资金100万元，其中水泥生产企业和水泥制品企业征收40万元，开发建设单位征收60万元。要完成专项资金征收计划困难较大，任务很重，散办做为我市散装水泥发展的行政管理部门，今年将采取有力措施，调整工作机构，改进工作思路，加强监管机制，加大稽查力度，协调有关部门支持配合，足额征缴专项资金，做到应收尽收。同时要认真总结经验，研究改进资金使用方式，提高资金使用效率，从而影响和带动社会资金对散装水泥设施建设的投入，充分发挥专项资金经济政策对推散的宏观调控作用。

　　（三）开展城区“禁现”是提高我市散装水泥管理水平的关键

　　2003年12月国家《商务部、公安部、建设部、交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》商改发（2003）341号和辽商联发（2004）114号通知中，把本溪市列为全国首批禁止现场搅拌混凝土124个城市之一。实施“禁现”三年来，我市“禁现”工作在主要城区已基本开展，但“禁现”面还没能全面铺开，特别是在沉陷区治理和棚户区改造的建设中还延续现场搅拌旧的施工方式，这也直接影响我市近年散装量和散装率的提高。制定《关于在本溪市城区全面禁止现场搅拌混凝土的通知》已迫在眉捷，2007年“禁现”工作将列入我市散装水泥发展的主要工作日程，抽调专人负责，起草《通知》会同公安局、建委、交通局等部门一季度联合发文，并做好《通知》的宣传工作，组织专人对施工现场进行稽查，严格禁止在城区内现场搅拌混凝土，违规者给予教育，教育无效者将按有关规定予以行政处罚。

　　（四）、加强对预拌混凝土生产企业和水泥制品企业管理，为全面使用散装水泥奠定物质基础

　　加强对预拌混凝土和水泥制品企业的管理监督是散装水泥管理部门2007年另一项重要工作。从事预拌混凝土的生产企业应当具有建设行政主管部门颁发的预拌商品混凝土专业资质证书，应严格执行国家和辽宁省地方有关标准，确保预拌混凝土的质量，未取得资质证书的企业，不得自供和向社会供应预拌混凝土。2007年生产预拌混凝土必须全部使用散装水泥，散装水泥管理部门要在加强宣传和监督、稽查的基础上制定相关政策，从专项资金中给予一定的扶持，鼓励预拌混凝土生产企业从事预拌砂浆和干混砂浆的生产。对水泥制品企业根据企业生产规模、产量、质量等情况，将利用2007、2008两年时间完成散装水泥罐及配套设施的建设工作，其资金部分来源于专项资金，为企业全面使用散装水泥奠定物质基础，力争在2009年水泥制品企业全面使用散装水泥，此项工作将列为我市农村用散的一个主要方面。

　　（五）、关于两县和农村推广应用散装水泥工作

　　为进一步提高我市散装水泥事业发展，开展好两县及农村推广应用散装水泥至关重要。在市商业局支持和帮助下，积极做好两县政府和商业局的推散工作，理顺散装水泥管理机构，本溪、桓仁两县应在商业局所属部门设专人负责开展散装水泥的推广应用工作，把县区和农村推广、使用散装水泥纳入各级政府的工作日程，做好组织协调，积极支持，密切配合散装水泥工作的开展，逐步实施县城内“禁现”工作。按着商务部和辽宁省《关于加快推进我省农村推广使用散装水泥工作的意见》，将在两县或郊区设立一到二个移动式混凝土搅拌站，配合县域“禁现”工作的开展；利用好水泥制品企业搞好定点推广散装水泥，据此向周边辐射，争取省和国家的专项资金的支持和投入，这项工作将用2—3年时间完成。

　　（六）、关于在我市落实专用车辆减免养路费的政策的工作

　　预拌混凝土是推广应用散装水泥的高级阶段，为进一步支持预拌混凝土企业的发展，按国家商务部、公安部、建设部、交通部商改发[2003]341号文件和省辽商联发[2004]114号文件要求，散装水泥管理部门将同市公安交通管理部门贯彻、落实散装水泥运输车、预拌混凝土搅拌车、输送泵车等专用车辆减免养路费的规定，将其列入特种车辆管理，以减轻企业的负担，降低运输成本。根据建筑市场需要，车辆所属单位和个人提出申请，需通行市区的禁行、禁停交通控制路段时，公安交通管理部门应予以发放通行证，准许在市区道路上通行。

三、关于推散的宣传工作

　　按照省散办的要求和部署，加强散装水泥的舆论宣传工作，利用国家报纸、刊物以及本报电视等媒介，将国家关于散装水泥的方针和政策传递给本溪社会各界，把我市散装水泥发展情况以及好的经验和做法介绍我们的同行，已此来推动我国散装水泥事业的发展。全年在本报或其他地方媒介做一次大型的宣传报道，向国家报纸或刊物发表文章5篇。

四、加强政治理论和业务知识学习，打造和谐上进的散办集体。

　　2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。在新的一年里我们将按着商业局党组和机关党委的统一安排，以迎接党的“十七大”胜利召开和学习“十七大”精神为主线，认真组织全体职工学习党的十六届六中全会精神，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，江泽民文选等理论，组织学习相关的法律法规及新颁发的《散装水泥管理规定》等有关文件，加强队伍自身建设，不断提高工作水平，改进工作作风，狠抓各项任务的落实，打造政治坚定，本领过硬、奋发进取、开拓创新、和谐的散办集体。坚持每月一次政治学习，一次业务学习，各项学习全年不少于15次。