推广建筑节能为何障碍重重

　　不容置疑，建筑节能推广工作在“十一五”开局年取得了可喜的成就，但资料表明，我国迄今为止累计建成节能建筑面积10.6亿平方米，仅占全国城镇既有建筑面积的7%，仍有93%的建筑是高耗能建筑，距节能50%和个别大城市节能65%的标准还有相当大的距离。建筑节能为何会出现重重障碍？笔者试从以下几个方面加以分析。

　　   有些开发商不愿使用节能墙材房屋建筑材料中70%是墙体材料，尤其外墙是围护结构的重要组成部分，其保温效果优劣与否，与使用的墙体材料有着密切的关系。从这个层面上讲，建筑如果要达到节能标准，就必须使用优质非黏土类新型节能墙材。由于非黏土类新型节能墙材市场价格比黏土类传统墙材市场价格高，开发商如果使用，大约要多付出10%的建筑成本。随着建筑成本的增加，房价必然升高，在房价超出人们承受能力时，大量房屋卖不出去，致使开发商无法从中获取利润。因而，有些开发商对使用非黏土类新型节能墙材的热情并不高，这是节能建筑在有些地方推广不开的重要因素之一。

　　   消费者望而生畏虽然国家加大了房地产市场调控力度，商品房价格涨幅也有所下降，但远未到位，一些地区的房价绝对值仍然偏高。资料显示，2006 年江苏全省商品房价格仍然呈小幅增长态势，1～9月份商品房价格为3377元/平方米，与2005年同期相比，上涨幅度为5.7%，按人均住宅30平方米的标准计算，住房总价款是城镇居民人均可支配收入的8.22倍，而世界银行提出的房价收入比在3～6倍，这样看来，涨幅虽然不大，但由于房价基数较大，房价上涨的绝对额对住房消费者购房依然产生很大压力。另一方面，个别开发商尽管在建筑中使用非黏土类新型墙材，却借着节能建筑，肆意抬高房价，使节能建筑的价格大大高于普通建筑，让绝大多数中低收入住房消费者望而生畏。加之住房消费者对节能建筑和住宅舒适度意识的缺失，只关心房价的高低，从而导致住房消费者不愿购买节能住宅。

　　   设计施工人员技术缺失推广建筑节能是一项技术性非常强的工作，与所使用的建筑材料、规划设计、工程施工等诸多方面有着密不可分的关系。由于建筑节能技术发展相对滞后，国家规范还比较简单，设计施工人员在实际操作过程中的技术依据不足。一方面，设计人员缺乏建筑节能专业知识，对非黏土类新型墙材的性能认知不到位，仍然用设计使用黏土类传统墙材的方法设计节能建筑；有的设计单位虽然也设计使用非黏土类新型墙材，却不了解当地市场是否有这种墙材，仅仅是应付而已。因此，在施工中不得不多次变更设计图纸，改用其他材料。另一方面，施工人员缺乏非黏土类新型墙材施工技术，对施工方法不熟悉，施工中仍然沿用黏土类传统墙材的施工经验，对非黏土类新型墙材在施工中出现的问题处理不当，造成质量问题，使节能建筑不节能，不仅影响住宅建筑整体性能，影响商品住宅的销售，而且也严重影响建筑节能和新型墙材的推广。

　　   小城镇无法进行节能综合评估2005年7月建设部出台《公共建筑节能设计标准》以来，各地也纷纷出台建筑节能新举措，有的地区要求县城以上城市新建住宅和民用建筑必须全部达到节能50%的标准，经济发达地区的乡镇可参照实施，这样的规定和要求是无可非议的。但大多是对设计单位、施工图审查、监管、以及建设单位的规划、建设和竣工验收等方面提出了较为详细的要求，而对住宅建筑是否真正达到节能标准，没有具体的实施细则等硬性标准，也没有较为详细的操作方法。无意中，给社会造成一种错觉，好像只要设计单位按节能标准设计、施工图进行节能审计、有监督管理措施、使用非黏土类新型墙材建造出来的住宅就是节能建筑。如果没有具体的可操作的详细的节能综合评估验收标准，住宅建筑的节能竣工验收只能是一句空话，在地级市以上大中城市，不论是建设部门还是设计部门，都有许多建筑节能专家和行家里手，他们可以通过一定的手段检验住宅是否达到节能标准，而在县城及乡镇，建筑节能专家和行家里手很少，如何来验收认定住宅是否达到节能标准？我个人认为，所谓的节能验收，完全是根据设计图纸、图纸审查、使用非黏土类新型墙材等情况是否符合程序，凭主观作出的判断，或是仅以围护结构等单项节能成果就认定是节能建筑。如果连当地有关部门都无法鉴定住宅是否节能，那么住房消费者害怕上当受骗，不愿购买所谓的节能建筑，也在情理之中。因此，不利于建筑节能的推广。

　　   总的说来，我国当前的建筑节能不容乐观，在推进过程中还会出现这样或那样的制约因素，要走法制之路，健全法律法规，完善相关政策措施和产业技术政策，尽快把部颁《民用建筑节能管理规定》，上升为国家法律法规，上升为国家意识，用法律的手段，确保实现节能50%的标准，才能强力推动建筑节能深入开展。