[川]构筑经济发展快车道 四川省掀起高速建设高潮
2006-09-19 00:00
达州至陕西界、广元至陕西界、雅安至西昌三条高速公路即将开工！宜宾至云南界、南充绕城高速公路即将建成通车！消息传出，全省上下为之振奋———按照省委、省政府提出的在“十一五”期间掀起高速公路建设高潮的要求，继农村公路、内河水运建设相继升温后，我省交通系统紧紧抓住新开工项目这一工作重点，在国家和省级有关部门的大力支持下，全面推进以高速公路为重点的工程建设进程。
事关全局的重大战略选择
加快建设高速公路，尽快打通出川大通道，形成省内高速公路主骨架，事关全省经济社会发展全局，也是交通长远发展的重大战略选择。
我国高速公路建设起步于上世纪80年代末，已建成通车4万公里，再过10年左右，高速公路主骨架将基本形成。
“十五”期间，全省高速公路通车里程达到1759公里，居西部第一。现在，已有19个市州建有高速公路，15个市州与成都通了高速公路，其中大多数都是2000年以来建成通车的。
四川幅员面积广阔，又地处西南腹地，加快高速公路建设更具重要性和紧迫性。迅速掀起高速公路建设高潮，加快西攀、遂渝等11个在建项目建设进度，尽快开工雅西、宜渝、达陕等重点项目，才能确保“十一五”末高速公路达到3200公里。
千方百计加速高速公路建设
高速公路建设时间紧、任务重。怎样才能尽快破解制约四川发展的交通瓶颈？我省采取了一系列措施。
全面超前安排建设计划。将“十一五”后期开工项目提前到“十一五”前期开工，将部分“十二五”项目提前到“十一五”开工。提前安排“十一五”前两年计划开工项目工程可行性研究和设计招标，加强与周边省市协调，重点确保国道主干线和西部大通道项目按期完成。
着力建立投资主体多元化、融资方式多样化的投融资体制。全面推行BOT模式，争取“十一五”有一半新开工的高速公路项目通过BOT方式建设。加大利用政策性和商业银行贷款、亚行贷款等融资力度。积极采取BT、公路经营权转让、信托融资、债券发行等方式，多渠道筹集资金。
充分发挥省和地方政府的积极性。由省作业主的高速公路项目，省负责资金筹措和建设管理，地方负责征地拆迁。采用BOT方式建设的高速公路，由地方政府负责业主招标和征地拆迁，省负责行业管理和工作指导。
加强建设管理。继续推行最低评标价法，完善配套管理制度，降低造价、杜绝腐败。建立按BOT、BT等方式建设的项目管理制度，保证行业监管到位。深入挖掘和全面推广川九路建设理念，以人为本建设和谐交通。
新开工项目进行时
根据项目前期工作进展情况，我省交通系统已拟定达陕、广北、雅西三个高速公路项目的启动工程选点，计划尽快实现局部开工。目前，三个新开工项目启动工程准备工作已基本就绪。
达州至川陕界高速公路交通部规划的西部开发省际公路干线的重要组成部分，也是川东北地区唯一一条出省高速公路。该高速公路全长135.99公里，估算投资76.36亿元，起于达州北出口徐家坝，经罗江、万源，止于大巴山隧道川陕交界处，采用双向四车道标准建设。
广元至川陕界高速公路国道主干线的重要组成部分、四川高速公路网北大门。此番计划开工的广元过境段改造工程，全长11.7公里，投资估算2.9亿元，改造标准为沥青混凝土路面，采用双向四车道标准建设。该工程将改变原广元至川陕界公路机非混合交通的局面，解决“北大门”瓶颈问题。
雅安至西昌高速公路国家高速公路网七条首都放射线的一段、国家西部示范工程。公路全长240公里，初设概算批复投资163亿元，起于成雅高速公路止点雅安对岩，经雅安雨城区、荥经、汉源、石棉、冕宁，止于西昌市泸沽镇，采用双向四车道标准建设。
B O T 项目前期工作进行时
5月，省政府顺利实施首次高速公路BOT省外招标，纳溪至川黔界高速公路、宜宾-泸州-川渝界高速公路、内江-安岳-遂宁高速公路、雅安至乐山高速公路等四条高速公路的特许经营权向全国发出“邀请函”，标志着我省高速公路BOT建设加速推进。
纳黔高速公路项目建议书已上报国家发改委和交通部；项目环境影响报告于8月上旬得到国家环保总局批复；项目用地预审申请国土资源部已于8月下旬原则受理。项目可研报告已超前完成。
宜渝路项目建议书已上报国家发改委和交通部；水保报告已于5月27日通过了水利部的审查；项目用地预审申请国土资源部已于8月下旬原则受理。项目的可研报告已超前完成。
内遂路项目的可研报告已于6月下旬完成。由于不是国家高速公路网项目，项目核准申请报告拟报省发改委核准。环保报告已编制完成，水保方案已通过水利部审查；项目用地预审申请资料已报国土资源厅。
此外，雅安至乐山、广元至川甘界、广元至南充三个国家高速公路网项目前期工作已经全面展开。
争取超额完成年度投资任务
为确保2006年度重点公路建设投资目标任务的顺利完成，9月，四川高速公路建设开发总公司召开了川高系统在建项目单位年度目标完成情况工作会。
会议认真分析了各在建项目1-8月目标任务完成情况后，提出了“奋战四季度，确保完成年度建设目标任务”的目标，要求各在建项目单位要在对1-8月投资完成情况进行认真分析的基础上，提出阶段任务，在保证质量安全的前提下，确保并争取超额完成年度投资任务。会议同时要求，对年初省交通厅下达的投资目标任务，无特殊情况，不予调整。
在建项目进行时
目前我省共有11个在建高速公路项目，全长755公里。
宜水路全长29公里，2001年12月开工，目前完成投资11.4亿元，占总投资13.7亿元的79%。预计今年10月实现通车。
南充绕城路（马市铺至二洞桥）全长13公里，2003年10月开工，目前共完成投资3.88亿元，占总投资5.1亿元的76%。预计今年年底实现通车。
遂渝路全长37公里，2003年12月开工，目前共完成投资6.8亿元，占总投资10.4亿元的65%。预计2007年实现通车。
西攀路全长172公里，2003年底全面开工，目前共完成投资38.9亿元，占总投资88.9亿元的44%。预计在2008年建成通车。
都汶路全长81公里（其中高速公路长25公里，二级路长56公里），2002年11月开工，目前共完成投资15.26亿元，占总投资31.5亿元的48%。预计二级公路路段明年实现通车，高速公路路段2008年建成通车。
邻垫路全长36公里，2005年7月开工，目前共完成投资8亿元，占总投资23.1亿元的34%。预计2008年建成通车。
攀田路全长59公里，2005年9月开工，目前共完成投资7.3亿元，占总投资26.8亿元的27%。预计2008年建成通车。
南渝路全长66公里，2005年9月开工，目前共完成投资7.3亿元，占总投资22.6亿元的32%。预计2008年建成通车。
广巴路全长149公里，总投资69.6亿元，目前，全线工程招标工作已经结束，正在开展征地拆迁工作，基本实现全面开工建设。
乐宜路采用BOT方式建设，全长137公里，预计投资49亿元，2005年12月举行了控制工程开工仪式。
泸州绕城路（胡市至杨桥）全长32公里，2003年开工，目前共完成投资3.3亿元，占总投资8.8亿元的38%。编辑：
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事关全局的重大战略选择
加快建设高速公路，尽快打通出川大通道，形成省内高速公路主骨架，事关全省经济社会发展全局，也是交通长远发展的重大战略选择。
我国高速公路建设起步于上世纪80年代末，已建成通车4万公里，再过10年左右，高速公路主骨架将基本形成。
“十五”期间，全省高速公路通车里程达到1759公里，居西部第一。现在，已有19个市州建有高速公路，15个市州与成都通了高速公路，其中大多数都是2000年以来建成通车的。
四川幅员面积广阔，又地处西南腹地，加快高速公路建设更具重要性和紧迫性。迅速掀起高速公路建设高潮，加快西攀、遂渝等11个在建项目建设进度，尽快开工雅西、宜渝、达陕等重点项目，才能确保“十一五”末高速公路达到3200公里。
千方百计加速高速公路建设
高速公路建设时间紧、任务重。怎样才能尽快破解制约四川发展的交通瓶颈？我省采取了一系列措施。
全面超前安排建设计划。将“十一五”后期开工项目提前到“十一五”前期开工，将部分“十二五”项目提前到“十一五”开工。提前安排“十一五”前两年计划开工项目工程可行性研究和设计招标，加强与周边省市协调，重点确保国道主干线和西部大通道项目按期完成。
着力建立投资主体多元化、融资方式多样化的投融资体制。全面推行BOT模式，争取“十一五”有一半新开工的高速公路项目通过BOT方式建设。加大利用政策性和商业银行贷款、亚行贷款等融资力度。积极采取BT、公路经营权转让、信托融资、债券发行等方式，多渠道筹集资金。
充分发挥省和地方政府的积极性。由省作业主的高速公路项目，省负责资金筹措和建设管理，地方负责征地拆迁。采用BOT方式建设的高速公路，由地方政府负责业主招标和征地拆迁，省负责行业管理和工作指导。
加强建设管理。继续推行最低评标价法，完善配套管理制度，降低造价、杜绝腐败。建立按BOT、BT等方式建设的项目管理制度，保证行业监管到位。深入挖掘和全面推广川九路建设理念，以人为本建设和谐交通。
新开工项目进行时
根据项目前期工作进展情况，我省交通系统已拟定达陕、广北、雅西三个高速公路项目的启动工程选点，计划尽快实现局部开工。目前，三个新开工项目启动工程准备工作已基本就绪。
达州至川陕界高速公路交通部规划的西部开发省际公路干线的重要组成部分，也是川东北地区唯一一条出省高速公路。该高速公路全长135.99公里，估算投资76.36亿元，起于达州北出口徐家坝，经罗江、万源，止于大巴山隧道川陕交界处，采用双向四车道标准建设。
广元至川陕界高速公路国道主干线的重要组成部分、四川高速公路网北大门。此番计划开工的广元过境段改造工程，全长11.7公里，投资估算2.9亿元，改造标准为沥青混凝土路面，采用双向四车道标准建设。该工程将改变原广元至川陕界公路机非混合交通的局面，解决“北大门”瓶颈问题。
雅安至西昌高速公路国家高速公路网七条首都放射线的一段、国家西部示范工程。公路全长240公里，初设概算批复投资163亿元，起于成雅高速公路止点雅安对岩，经雅安雨城区、荥经、汉源、石棉、冕宁，止于西昌市泸沽镇，采用双向四车道标准建设。
B O T 项目前期工作进行时
5月，省政府顺利实施首次高速公路BOT省外招标，纳溪至川黔界高速公路、宜宾-泸州-川渝界高速公路、内江-安岳-遂宁高速公路、雅安至乐山高速公路等四条高速公路的特许经营权向全国发出“邀请函”，标志着我省高速公路BOT建设加速推进。
纳黔高速公路项目建议书已上报国家发改委和交通部；项目环境影响报告于8月上旬得到国家环保总局批复；项目用地预审申请国土资源部已于8月下旬原则受理。项目可研报告已超前完成。
宜渝路项目建议书已上报国家发改委和交通部；水保报告已于5月27日通过了水利部的审查；项目用地预审申请国土资源部已于8月下旬原则受理。项目的可研报告已超前完成。
内遂路项目的可研报告已于6月下旬完成。由于不是国家高速公路网项目，项目核准申请报告拟报省发改委核准。环保报告已编制完成，水保方案已通过水利部审查；项目用地预审申请资料已报国土资源厅。
此外，雅安至乐山、广元至川甘界、广元至南充三个国家高速公路网项目前期工作已经全面展开。
争取超额完成年度投资任务
为确保2006年度重点公路建设投资目标任务的顺利完成，9月，四川高速公路建设开发总公司召开了川高系统在建项目单位年度目标完成情况工作会。
会议认真分析了各在建项目1-8月目标任务完成情况后，提出了“奋战四季度，确保完成年度建设目标任务”的目标，要求各在建项目单位要在对1-8月投资完成情况进行认真分析的基础上，提出阶段任务，在保证质量安全的前提下，确保并争取超额完成年度投资任务。会议同时要求，对年初省交通厅下达的投资目标任务，无特殊情况，不予调整。
在建项目进行时
目前我省共有11个在建高速公路项目，全长755公里。
宜水路全长29公里，2001年12月开工，目前完成投资11.4亿元，占总投资13.7亿元的79%。预计今年10月实现通车。
南充绕城路（马市铺至二洞桥）全长13公里，2003年10月开工，目前共完成投资3.88亿元，占总投资5.1亿元的76%。预计今年年底实现通车。
遂渝路全长37公里，2003年12月开工，目前共完成投资6.8亿元，占总投资10.4亿元的65%。预计2007年实现通车。
西攀路全长172公里，2003年底全面开工，目前共完成投资38.9亿元，占总投资88.9亿元的44%。预计在2008年建成通车。
都汶路全长81公里（其中高速公路长25公里，二级路长56公里），2002年11月开工，目前共完成投资15.26亿元，占总投资31.5亿元的48%。预计二级公路路段明年实现通车，高速公路路段2008年建成通车。
邻垫路全长36公里，2005年7月开工，目前共完成投资8亿元，占总投资23.1亿元的34%。预计2008年建成通车。
攀田路全长59公里，2005年9月开工，目前共完成投资7.3亿元，占总投资26.8亿元的27%。预计2008年建成通车。
南渝路全长66公里，2005年9月开工，目前共完成投资7.3亿元，占总投资22.6亿元的32%。预计2008年建成通车。
广巴路全长149公里，总投资69.6亿元，目前，全线工程招标工作已经结束，正在开展征地拆迁工作，基本实现全面开工建设。
乐宜路采用BOT方式建设，全长137公里，预计投资49亿元，2005年12月举行了控制工程开工仪式。
泸州绕城路（胡市至杨桥）全长32公里，2003年开工，目前共完成投资3.3亿元，占总投资8.8亿元的38%。编辑：
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