[皖]安徽散办：有信心超额完成全年目标

      安徽省散装办副主任杨琼在第九次华东地区散装办主任工作会议上表示：今年5月份，安徽省经济委员会副主任徐经武在合肥市召开的全省散装办主任座谈会上提出：“用一到两年时间散装率超过全国平均水平。”截止目前，省散装办在年初确定：“2006年全省散装水泥目标任务为1200万吨。其中，省部属水泥企业900万吨；地方水泥企业300万吨”奋斗目标的基础上，自我加压，奋力拼搏，取得了“时间过半，任务超半”的发散任务。纵观全省散装水泥发展工作，开端良好，成绩喜人。

　　1-7月份，全省共完成散装水泥832.3万吨，占目标的69.36%，同比净增297.6万吨，增长了55.67%；全省平均散装率为36.95%，同比提高了5.58个百分点。其中，省部属水泥企业完成606.8万吨，占省下达目标的67.42%，同比净增187.8万吨，增长了44.99%；水泥散装率达51.26%，同比提高了2.46个百分点。地方水泥企业完成255.5万吨，占省下达目标的75.17%，同比净增108万吨，增长了92.33%；水泥散装率为20.68%，同比提高了8.04个百分点。

　　其中，重点骨干企业安徽海螺水泥股份有限公司（省内部分）完成散装水泥441.4万吨，同比净增174.5万吨，增长65.4%；水泥散装率达55.0%；地方骨干水泥企业散装水泥增幅较大。

　　全省预拌混凝土业发展迅猛。截止6月底，全省预拌混凝土生产企业已达73家，生产能力达2944万立方米。据不完全统计，全省预拌混凝土供应量约440万立方米，同比净增150万立方米，增长76%.对照目标，全省在发展散装水泥工作取得了较大成绩经验的基础上，将继续发扬努力拼搏、开拓创新、不等不靠的精神。为了进一步加强对各市散装办的管理，加快地方散装水泥发展步伐，向“用一到两年时间散装率超过全国平均水平”的目标迈进，实现全省散装水泥跨越式发展，安徽省散装办根据各市散装办近几年要求，负责起草了《全省发展散装水泥工作目标管理办法》，并组织各市散装办进行讨论。年末，省散装办将依据《全省发展散装水泥工作目标管理办法》，组织力量对各市散装办一年来在散装水泥供应、使用情况，水泥散装率、专项资金管理、基础工作和省散装办布置的重点工作中所取得的成绩作为考核指标，进行综合评比，并对先进单位和个人进行表彰与奖励。

　　为了加强对全省发展散装水泥目标管理工作的实施，圆满完成今年的发散任务，省散装办根据各市散装办的实际，总结所以能取得“时间过半，任务超半”的发散指标任务，认为主要得益于以下几方面工作：

　　一是骨干水泥企业散装水泥发展较快。上半年，随着一批新型干法窑的投产，全省水泥产业结构得到一定调整，旋窑生产能力得到了提高，为全省散装水泥的发展创造了有利条件；同时，由于各级散装办加强了对水泥企业的管理、协调和服务，推动了全省散装水泥的快速发展。

　　二是省辖市城区“禁现”进程提速。为贯彻落实好商务部等七部局联合部局长令——《散装水泥管理办法》和商务部等四部门联合下发的《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发[2003]341号），加快省辖市城区“禁现”进程，各市散装办在抓好城市“禁现”方面做了大量工作。合肥市散装办利用混凝土协会将各搅拌站纳入散装办的有效管理，并为搅拌站和水泥企业牵线搭桥，达成全年订购散装水泥145万吨。马鞍山市散装办为国家重点建设项目——马钢新区建设协调好预拌混凝土供应。蚌埠市散装办会同市建委对城区工地使用预拌混凝土情况进行了检查。六安、芜湖、宿州等地积极争取政府和主管部门的支持，先后出台了“禁现”政策。截止目前，全省已有12个市出台了“禁现”政策文件。

　　三是散装水泥专项资金征收取得显著效果。1-6月份，全省累计征收专项资金1693万元，比去年同期增收近700万元。在专项资金征收方面，各级散装办以政策为依据，采取积极有效的措施，努力保持、提高全省专项资金征收水平。在面对省内散装水泥价格过低、企业经济效益滑坡的形势下，省散装办积极主动通过各种方式开展征收工作。六月初，领导亲自带队，在两天的时间里分别到马鞍山、芜湖、铜陵、巢湖四市，跑了7家省部属水泥企业，深入基层了解情况，不遗余力地宣传散装水泥政策并介绍安徽省散装水泥发展最新动态，同时指导、规划企业的散装水泥设施建设，既调动了水泥企业上缴专项资金的积极性，又加大了专项资金征收力度，收到显著的效果。2006年上半年累计征收省部属水泥企业专项资金225万元，比去年同期多征收109万元。

　　四是散装水泥宣传工作覆盖面广。在全国节能宣传周活动中，省散装办积极做好散装水泥宣传工作，在《安徽经济报》宣传专版中刊载题为《全省发展散装水泥成绩斐然》文章，着力宣传该省“十五”期间散装水泥发展成绩、资源节约情况以及“十一五”期间全省发展散装水泥思路。此外，还在《中国建材报·散装水泥双周刊》和《散装水泥》杂志上全面报道了全省散装办主任座谈会情况。

　　六安市紧紧围绕建设和谐六安、发展散装水泥这一主题，在15个公共汽车站制作了灯箱广告。无为县散装办在县消费者协会主办的《消费直通车》上制作了题为《珍惜森林资源共建生态家园》专版，图文并茂地介绍了发展散装水泥的重要意义和散装水泥的社会效益、环境效益和经济效益。五是散装水泥行政执法更趋规范。今年初，在收到主管部门传阅的省政府《关于换发行政执法证件的紧急通知》后，省散装办积极主动地与省政府法制办联系，了解此次换证的条件和程序，并及时通知到各市散装办，在最短的时间内为全省156名散装水泥行政执法人员办理了换证手续。

　　为确保今年全省散装水泥各项任务顺利实现，组织实施好全省发展散装水泥目标管理年末综合评比工作，下半年，省散装办将着重抓好以下几方面工作：

　　一是以市场为导向，建设生态安徽。“十一五”期间，全省要以落实科学发展观、构建和谐社会统领发展散装水泥工作，以节约资源、保护和改善环境、建设生态安徽为目的；以市场为导向，进一步提高散装水泥使用率，加快发展预拌混凝土和预拌砂浆；加强宣传，贯彻落实国家发展散装水泥政策法规；坚持依法行政，提高散装水泥专项资金征收率和使用效益；实施科技兴散战略，提高设施设备综合配套能力，促进全省散装水泥快速发展。

　　二是力促5个省辖市出台“禁现”政策。今年，是商务部等四部门联合下发的《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发[2003]341号）文件的第四年，但目前仍有安庆、滁州、巢湖、亳州、宣城等5个省辖市至今尚未出台相关政策予以落实。针对这一情况，省散装办将实行分类指导，下半年力促安庆、滁州出台政策。

　　三是引导社会资金，重视农村发散。全省各级散装办在城市和农村努力营造使用预拌混凝土和散装水泥氛围，积极引导社会资金，投资建设预拌混凝土搅拌站。同时，重视扩大农村散装水泥市场，引导和帮助地方水泥企业向农村供应散装水泥，在政策、技术、设备、资金等方面支持企业在农村集镇建立散装水泥销售网点，鼓励个人在农村经营散装水泥，以点带面，建立健全农村散装水泥供应网络。

　　四是巩固和扩大专项资金征收成果。以市场为中心，加大市场使用环节散装水泥专项资金的征收力度。交通、能源等基础设施建设以及各类开发区、工业园区将作为征收的重点。并进一步巩固、扩大高速公路建设项目专项资金征收成果，及时征收已开工的六潜高速公路、合淮阜等高速公路建设项目的散装水泥专项资金。

　　五是加快骨干水泥企业散装水泥发展步伐。首先，重点加强对地方水泥企业的管理、协调和服务工作，加大对水泥企业专项资金的征收与投入，进一步扶持企业改善散装水泥设施装备；其次，协调各市散装办培育新的地方散装水泥骨干企业，密切关注全省新型干法窑生产线、水泥粉磨站等企业散装水泥的销售与供应，帮助他们拓宽散装水泥市场；第三，加大企业散装水泥技术改造力度，按照科技兴散的思路，提高散装水泥设施装备的技术含量，树立散装水泥清洁生产、保护环境、节约资源形象。目前，安徽省已形成了以海螺集团为代表的散装水泥强势企业群体，随着一批新型干法窑生产线和水泥粉磨站投产或达产，骨干水泥企业散装水泥发展较快，全省水泥企业整体发散综合实力明显增强。