镇江市砌块生产问题及对策
2005-10-31 00:00
近年来，镇江市的新墙材生产得到了长足的发展，新型非黏土类墙材的应用比例也有了极大的提升，特别是砌块行业在镇压江市迅速崛起，主要利益于国家对砌块生产在税收上的优惠扶持政策的落实及镇江市墙改办的积极工作。
一、镇江市混凝土小型空心砌块行业现状
混凝土小型空心砌块生产在镇江市已有10多年的时间。目前，该市混凝土小型空心砌块生产企业已有23家，拥有砌块成型设备36台套。砌块产品已形成高、中、低档的生产梯度，有单一作为填充墙的，也有具有承重、装饰、保温等多功能的产品，孔型有单排孔、双排孔和三排孔，品种有普通混凝土、轻集料、复合保温砌块等。
镇江市砌块生产企业大致可以用分为三类：第一类企业拥有进口全自动生产设备，全市仅1家。其产品生产质量可靠，质量管理体系完善，在自动配料、蒸汽养护、质量检测、售后服务等方面具有领先优势，为全市的砌块生产龙头企业。由于价格因素，这类企业生产的高档砌块产品的生产能力发挥不足。第二类为一般国产半自动化生产线，共有17家，是砌块生产的主力军，平均年生产能力在5万立方米左右。第三料为手工简易机械生产，这类企业约有7~8家，由于应用非黏土类新墙材外部环境的进一步优化，建筑市场对砌块产品的需求旺盛，因而这类企业仍有一定的生存空间。
二、税收优惠政策对该市砌块生产的影响
镇江市建筑市场上砌块产品的生产成本约在70元/立方米，运到工地的产品销售价格约100元/立方米，减去运费10~15元/立方米，企业的利税空间约在15~20元/立方米，企业如按正常的17%的税率缴纳增值税的情况下，企业的利润空间只有8~10元/立方米，所以，如果企业享受了增值税减半征收或免征的政策，企业的利润将增加3~5元/立方米，增加的利润约占砌块生产企业年利润的30%~50%。一个年5万立方米的砌块生产企业全年可增加利润15万~25万元，对于一个规模不大的砌块生产企业来说，这将是一笔可观的数字。此外，砌块产品在建筑市场上应用，可全额返退墙改专项基金（每平方米8元），对于建设单位来说，与不能返退专项基金的工程相比，可降低造价6~8元/立方米。从上述数据中不难发现，优惠政策的落实，能在很大程度上提升砌块生产企业的利润空间，降低建设单位的应用成本，对砌块产品的生产与应用起到极大的促进作用。
三、镇江市墙改办工作对砌块生产的影响
为引导镇江市砌块行业的健康发展，该市墙改办开展了系列工作：一是加强了与相关部门的沟通联系，积极呼吁相关的地方税务部门将国家税收的优惠政策落实到位，扶持砌块生产，保证全市砌块行业健康发展。目前该市的18家主要砌块生产企业中，已有6家企业享受了国家新型墙材增值税减阗征收优惠政策；4家享受了利废墙材免征增值税的优惠政策。还有5家已通过认定，但由于种种原因，暂未享受优惠政策。享受税收优惠政策的砌块生产企业已占该市主要砌块生产企业的83.3%，极大地提升了该市砌块生产企业的生产积极性，砌块产量显著提高；二是依据《江苏省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》（苏财综[2003]153号）要求，对进入建筑市场的砌块产品进行认定管理。对于应用未经认定即进入市场的砌块产品坚决不予返退专项基金。这一做法的实施，保证了该市砌块应用比例的稳步提升；三是由镇江市经济贸易委员会和镇江市质量技术监督局联合出台了《镇江市非黏土砖、块类墙材管理办法》（镇经贸资源[2005]69号），加强砌块行业的质量管理，对各砌块生产企业的产品实施标识和定期检测制度，提升了全市砌块生产企业质量意识。全市已有多家企业实施或准备实施技术改造，扩大单线生产能力、厂地规模，加大企业的流动资金，改进工艺，完善配料、养护质量检测等方面的设备。
镇江市墙改办通过以上几方面的有效工作，增强了砌块生产企业的凝聚力，同时，对提升砌块产品质量和生产规模、档次起到了不可或缺的作用，促进了该市砌块生产的发展。
四、存在问题
目前，镇江全市混凝土小型空心砌块的全部生产能力可达100万立方米。虽然通过有效的工作，2004年全市混凝土小型空心砌块产量比2003年增长了81%，但仅为13万立方米，生产能力的发挥不足15%。如何借助目前该市建筑市场对砌块产品的旺盛需求，充分释放已有的混凝土小型空心砌块生产能力，并进一步提高产品质量，解决由于全市混凝土小型空心砌块投资迅猛及在发展过程中产生的问题，已成为目前镇江市墙材革新的一个重点。
1.由于砌块生产从众心里严重，投资一哄而上，产品品种不多、配套块产品不足，生产工艺、生产能力亟待改进和提高；
2.由于砌块企业存在配料缺陷，产品级配难以控制，水泥、砂石用量的标准不一，造成了应用市场上砌块产品质量参差不齐，鱼目混珠现象时有发生。由于产能低下，难以满足大单供货需求，一些企业为图眼前利益，将不到养护龄期的产品提前出厂，造成了应用工程的质量隐患；
3.由于种种原因，部分砌块生产企业的优惠政策未能落实到位，影响了砌块生产企业的积极性和进一步发展。此外，镇江市具有粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等多种废弃资源，全市的砌块生产未能充分利用这些资源；
五、对策
为了正确引导和大力发展非黏土类新墙材产品，市经贸委、市墙改办在认真调研的基础上，认为有必要进一步加强以下几个方面的工作，切实解决全市砌块行业存在的问题，全面提升砌块行业的整体水平。
1.进一步做好政策引导工作。一是落实政策。通过大力宣传，鼓励企业提升砌块生产档次，加强对新墙材产品认定的管理，同时，积极做好与相关部门的沟通联系，促进认定企业税收优惠政策的落实，扶持和养大一批砌块生产企业；二是制定政策，扶优扶强。进一步加强对建筑应用市场的砌块产品管理，在公布镇江市推荐砌块生产企业名单时，同时公布砌块生产企业的设备状况及产能水平，使建筑市场向优势企业转化，防止部分企业一旦遇到供货要求急的大赛砌块产品订单时，受规模偏小、缺乏计量与检测手段及库存储备量不足等因素的影响，而使未到保养期的砌块产品流入了建筑市场的情况发生；三是倾斜政策。对争创名牌产品的砌块生产企业，要利用墙改专项基金进行大力的鼓励与扶持。
2.加强对砌块生产企业的分类管理。分档次对全市砌块生产企业进行管理：对第一类企业，重点鼓励其研发砌块类新产品，扩大产品品种，引导全市砌块生产；对第二类企业，逐步实施星级管理，依据砌块生产企业的管理水平、工艺、设备状况及市场质量抽查情况，每年给相关的砌块生产企业进行评定，促进这类企业的升档提位，以提升全市砌块行业的整体水平；对第三类企业，要与相关部门合作，采取有效措施，防止低水平重复建设，逐步淘汰单线生产能力低于3万立方米的砌块生产设备。
3.加强回收利用，提高砌块行业循环经济发展水平。镇江市有丰富的粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等废弃资源，但全市的砌块生产由于种种原因，年利废量仅有十几万吨，比例和量都显不足。目前各类利废砌块的产品生产技术已很成熟，因而镇江市砌块生产在利用各类工业废料方面大有潜力可挖。砌块生产企业应重视研制和开发利废量大的产品，使企业更大程度地用足国家税收优惠政策。墙改和经贸部门应加强引导，提升砌块行业的利废水平和档次，使镇江市砌块行业的发展符合循环经济的发展方向，从而达到促进全市可持续发展的目标。
一、镇江市混凝土小型空心砌块行业现状
混凝土小型空心砌块生产在镇江市已有10多年的时间。目前，该市混凝土小型空心砌块生产企业已有23家，拥有砌块成型设备36台套。砌块产品已形成高、中、低档的生产梯度，有单一作为填充墙的，也有具有承重、装饰、保温等多功能的产品，孔型有单排孔、双排孔和三排孔，品种有普通混凝土、轻集料、复合保温砌块等。
镇江市砌块生产企业大致可以用分为三类：第一类企业拥有进口全自动生产设备，全市仅1家。其产品生产质量可靠，质量管理体系完善，在自动配料、蒸汽养护、质量检测、售后服务等方面具有领先优势，为全市的砌块生产龙头企业。由于价格因素，这类企业生产的高档砌块产品的生产能力发挥不足。第二类为一般国产半自动化生产线，共有17家，是砌块生产的主力军，平均年生产能力在5万立方米左右。第三料为手工简易机械生产，这类企业约有7~8家，由于应用非黏土类新墙材外部环境的进一步优化，建筑市场对砌块产品的需求旺盛，因而这类企业仍有一定的生存空间。
二、税收优惠政策对该市砌块生产的影响
镇江市建筑市场上砌块产品的生产成本约在70元/立方米，运到工地的产品销售价格约100元/立方米，减去运费10~15元/立方米，企业的利税空间约在15~20元/立方米，企业如按正常的17%的税率缴纳增值税的情况下，企业的利润空间只有8~10元/立方米，所以，如果企业享受了增值税减半征收或免征的政策，企业的利润将增加3~5元/立方米，增加的利润约占砌块生产企业年利润的30%~50%。一个年5万立方米的砌块生产企业全年可增加利润15万~25万元，对于一个规模不大的砌块生产企业来说，这将是一笔可观的数字。此外，砌块产品在建筑市场上应用，可全额返退墙改专项基金（每平方米8元），对于建设单位来说，与不能返退专项基金的工程相比，可降低造价6~8元/立方米。从上述数据中不难发现，优惠政策的落实，能在很大程度上提升砌块生产企业的利润空间，降低建设单位的应用成本，对砌块产品的生产与应用起到极大的促进作用。
三、镇江市墙改办工作对砌块生产的影响
为引导镇江市砌块行业的健康发展，该市墙改办开展了系列工作：一是加强了与相关部门的沟通联系，积极呼吁相关的地方税务部门将国家税收的优惠政策落实到位，扶持砌块生产，保证全市砌块行业健康发展。目前该市的18家主要砌块生产企业中，已有6家企业享受了国家新型墙材增值税减阗征收优惠政策；4家享受了利废墙材免征增值税的优惠政策。还有5家已通过认定，但由于种种原因，暂未享受优惠政策。享受税收优惠政策的砌块生产企业已占该市主要砌块生产企业的83.3%，极大地提升了该市砌块生产企业的生产积极性，砌块产量显著提高；二是依据《江苏省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》（苏财综[2003]153号）要求，对进入建筑市场的砌块产品进行认定管理。对于应用未经认定即进入市场的砌块产品坚决不予返退专项基金。这一做法的实施，保证了该市砌块应用比例的稳步提升；三是由镇江市经济贸易委员会和镇江市质量技术监督局联合出台了《镇江市非黏土砖、块类墙材管理办法》（镇经贸资源[2005]69号），加强砌块行业的质量管理，对各砌块生产企业的产品实施标识和定期检测制度，提升了全市砌块生产企业质量意识。全市已有多家企业实施或准备实施技术改造，扩大单线生产能力、厂地规模，加大企业的流动资金，改进工艺，完善配料、养护质量检测等方面的设备。
镇江市墙改办通过以上几方面的有效工作，增强了砌块生产企业的凝聚力，同时，对提升砌块产品质量和生产规模、档次起到了不可或缺的作用，促进了该市砌块生产的发展。
四、存在问题
目前，镇江全市混凝土小型空心砌块的全部生产能力可达100万立方米。虽然通过有效的工作，2004年全市混凝土小型空心砌块产量比2003年增长了81%，但仅为13万立方米，生产能力的发挥不足15%。如何借助目前该市建筑市场对砌块产品的旺盛需求，充分释放已有的混凝土小型空心砌块生产能力，并进一步提高产品质量，解决由于全市混凝土小型空心砌块投资迅猛及在发展过程中产生的问题，已成为目前镇江市墙材革新的一个重点。
1.由于砌块生产从众心里严重，投资一哄而上，产品品种不多、配套块产品不足，生产工艺、生产能力亟待改进和提高；
2.由于砌块企业存在配料缺陷，产品级配难以控制，水泥、砂石用量的标准不一，造成了应用市场上砌块产品质量参差不齐，鱼目混珠现象时有发生。由于产能低下，难以满足大单供货需求，一些企业为图眼前利益，将不到养护龄期的产品提前出厂，造成了应用工程的质量隐患；
3.由于种种原因，部分砌块生产企业的优惠政策未能落实到位，影响了砌块生产企业的积极性和进一步发展。此外，镇江市具有粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等多种废弃资源，全市的砌块生产未能充分利用这些资源；
五、对策
为了正确引导和大力发展非黏土类新墙材产品，市经贸委、市墙改办在认真调研的基础上，认为有必要进一步加强以下几个方面的工作，切实解决全市砌块行业存在的问题，全面提升砌块行业的整体水平。
1.进一步做好政策引导工作。一是落实政策。通过大力宣传，鼓励企业提升砌块生产档次，加强对新墙材产品认定的管理，同时，积极做好与相关部门的沟通联系，促进认定企业税收优惠政策的落实，扶持和养大一批砌块生产企业；二是制定政策，扶优扶强。进一步加强对建筑应用市场的砌块产品管理，在公布镇江市推荐砌块生产企业名单时，同时公布砌块生产企业的设备状况及产能水平，使建筑市场向优势企业转化，防止部分企业一旦遇到供货要求急的大赛砌块产品订单时，受规模偏小、缺乏计量与检测手段及库存储备量不足等因素的影响，而使未到保养期的砌块产品流入了建筑市场的情况发生；三是倾斜政策。对争创名牌产品的砌块生产企业，要利用墙改专项基金进行大力的鼓励与扶持。
2.加强对砌块生产企业的分类管理。分档次对全市砌块生产企业进行管理：对第一类企业，重点鼓励其研发砌块类新产品，扩大产品品种，引导全市砌块生产；对第二类企业，逐步实施星级管理，依据砌块生产企业的管理水平、工艺、设备状况及市场质量抽查情况，每年给相关的砌块生产企业进行评定，促进这类企业的升档提位，以提升全市砌块行业的整体水平；对第三类企业，要与相关部门合作，采取有效措施，防止低水平重复建设，逐步淘汰单线生产能力低于3万立方米的砌块生产设备。
3.加强回收利用，提高砌块行业循环经济发展水平。镇江市有丰富的粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等废弃资源，但全市的砌块生产由于种种原因，年利废量仅有十几万吨，比例和量都显不足。目前各类利废砌块的产品生产技术已很成熟，因而镇江市砌块生产在利用各类工业废料方面大有潜力可挖。砌块生产企业应重视研制和开发利废量大的产品，使企业更大程度地用足国家税收优惠政策。墙改和经贸部门应加强引导，提升砌块行业的利废水平和档次，使镇江市砌块行业的发展符合循环经济的发展方向，从而达到促进全市可持续发展的目标。
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投稿：news@ccement.com
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