解析2020 | 贵州煤炭行业总结与展望

2020年以来，新冠疫情叠加最冷寒冬的影响，煤炭行业受到前所未有的挑战。同时2020年既是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的开启之年，在这一特殊形势下，贵州能源局等部门多次下发重要文件，在确保生产安全的前提下，保障煤矿正常生产，落实两化改造，截至年底，基本完成年初定下的任务。

值得一提的是，贵州省煤矿两化改造实现“两个100”，同时“关键4%”煤矿机械化开采技术攻关取得了重大进展，填补国内65°以上急倾斜煤层机械化开采技术空白，煤矿机器人也已投入使用。此外，全省未发生较大及以上事故，煤矿事故和死亡人数分别下降82.61%和88.64%，均创历史同期最好水平。

下面将通过数据来解读2020年贵州省煤炭行业的新变化。

1、贵州煤炭行业总体情况

公开数据显示，2020年1-11月，贵州原煤产量10742.2万吨，位列全国第五。预计全年全省调度原煤产量12100万吨，供应电煤7000万吨。截至11月底，电厂电煤存煤量达1100多万吨，彻底改变冬季电煤供应紧张状况。

年初由于受疫情影响，大部分煤矿在2月底才复工复产，实际生产时间明显减少，煤矿未能达到正常生产水平。

据统计，2月份，煤炭行业投产企业占比61.1%，企业达产率低造成设备开工率低，产能释放不足，电力生产量和用电量均出现明显下降。1-2月，贵州累计发电量277.8亿千瓦时，同比下降11.6%，其中火电发电量171.6千瓦时，同比下降17.3%；全社会用电量239.7亿千瓦时，同比下降5.5%，其中工业用电量116.8亿千瓦时，同比下降16%。

进入5月份，由于疫情防控成效明显，基础材料快速生产，粗钢、钢材、铁合金等主要产品增速分别为11.4%、8.3%、18.1%，同时全省建材行业增加值同比增长4.8%。在基础材料、建材等高载能行业的拉动下，煤炭和电力产能得到逐步释放。

据贵州统计局数据显示，5月煤炭行业增加值同比增长8.9%，带动全省规模以上工业增长1.3个百分点；原煤产量1096.1万吨，同比增长4.6%；火力发电量127.4亿千瓦时，同比增长21.7%。煤炭行业形势逐月好转。

另外，焦炭产量全年均维持正增长，前10月，焦炭累计产量358.4万吨，累计增长12.4%。

截至12月份，贵州共有合法生产煤矿255处，合计产能13777万吨/年。其中，正常生产煤矿中毕节占比最大，为94处，占全省总和的37%，而产能位列第一的是六盘水，为5965万吨/年，占全省产能的43%。此外，目前联合试运转煤矿共25处，合计产能1675万吨/年。

2、重点工作开展情况

去产能完成情况

据贵州省政府官网数据显示，2020年全省共有煤矿81处、产能1266万吨/年符合国家煤炭行业去产能验收标准要求，圆满完成之前定下的关闭退出煤矿80处、产能1000万吨/年的目标任务。据统计，“十三五”期间，贵州累计压缩产能7426万吨，超额完成2016年下达的化解过剩产能7000万吨的要求。

兼并重组进展

2020年，我省兼并重组工作进展缓慢，煤矿先进产能得不到释放，为高效整合煤矿周边资源，提升矿井规模，贵州能源局等八部委印发《关于加快推进兼并重组煤矿分类处置促进煤炭产业转型升级发展的通知》，明确兼并重组保留煤矿手续办理、有序实施市场化交易产能置换并支持煤矿关闭退出。

《通知》对三类煤矿进行了梳理，要求实行一矿一计划，一矿一方案处置。指出对批准拟关闭的煤矿，相关许可证到期不再延续。对因法院裁定书、判决书或调解书导致配对关闭指标缺失的煤矿，暂停办理转型升级及技改扩能有关手续；拟保留煤矿如需继续保留的，按产能“减量或等量置换”调整配对关闭煤矿指标。对2019年12月31日前未取得兼并重组实施方案批复的煤矿，相关许可证到期不予延续，自行淘汰退出；如该类煤矿与其他已批保留煤矿自愿进行替换的，可通过等量或减量替换保留。

截至年底，贵州共有兼并重组批复保留煤矿782处，重组后拟建规模41982万吨/年，完成换证的煤矿共计204处，完成储量核实报告申请划定矿区范围的煤矿仅294处，实际产能约1亿吨/年。兼并重组技改建设项目中有69处竣工投产验收取得《安全生产许可证》、规模4200万吨/年。

能源项目投资建设情况

2020上半年，贵州能源项目完成投资327亿元，超过260亿元的目标任务要求，其中煤炭行业累计完成143.6亿元。同时，大中型煤矿建设也有所成效，上半年建成投产煤矿10处、产能465万吨/年。新增优质产能1080万吨/年，完成全年任务的54.1%。

下半年，重大项目陆续启动建设。一是贵州威赫超超临界循环流化床燃用高硫无烟煤发电示范项目正式开工建设，计划总投资约56.55亿元，这是世界首个超超临界循环流化床燃用高硫无烟煤发电项目，两台机组将于2022年投产发电。二是贵州盘江新光2×660MW超超临界火电项目动工，这是省级重大工程和重点项目之一，也是贵州首个超超临界火电项目，计划在2023年6月前一、二号机组陆续投产。这两个项目是贵州推动煤电一体化的重大举措，有利于基础能源产业和清洁高效电力发展。

露天矿山综合整治

两年攻坚行动工作进展

2019年以来，在《贵州省露天矿山综合整治两年攻坚行动实施方案》的指导下，省自然资源厅积极响应号召，大力开展全省露天矿山综合整治。目前，摸排查明全省露天矿山2475宗；停产整治261宗，整治达标后复产141宗，已关闭取缔270宗；为修复长江经济带乌江、赤水河流域两岸10公里范围内废弃露天矿山生态，争取中央及省级资金支持11775万元，已完成治理面积581.1公顷。从上述数据可以看出，我省露天矿山修复已取得积极成效，57处煤矿入选贵州省2020年度第一批省级绿色矿山名录，5处煤矿纳入2020年度全国绿色矿山名录。

3、煤矿“两化”建设情况

由于我省地质条件复杂，且产能在30万吨/年上下的煤矿数量较多，“两化”建设起步较晚，2016年底，贵州采煤机械化率仅为62.1%，而智能机械化采煤才刚开始。为响应国家政策、提高生产效益并保障生产安全，贵州省能源局自2017年起，在全省范围内大力开展智能机械化建设，截至2020年底，全省“两化“改造均达到了100%，煤矿巡检机器人也在豫能公司安顺煤矿投入使用。

早在2019年，为保证煤矿“两化“建设按计划推进，贵州省能源局、省科技厅发布了“贵州省‘关键4%’煤矿机械化开采技术榜单”，其中技术榜单1——针对急倾角煤层的综合机械化开采已取得初步进展。

2020年12月，中渝煤矿“急倾斜煤层机械化开采技术”项目通过技术鉴定，攻克全省“关键4%”难题，根据鉴定结果，该项目技术达到国内领先水平，填补国内65˚以上急倾斜煤层机械化开采技术空白。

该技术在减人提效和煤矿安全保障能力上均有显著效果。据中渝煤矿技术负责人介绍，项目自2020年10月试运行以来，工作面作业人员减少5人，日产量由原平均226吨提高到490吨，是原产量的2.17倍。

但是要实现高质量发展，光靠采煤机械化改造远远不够，实施智能化开采技术升级是发展的必然趋势。12月28日，由六盘水市能源局组织，针对中渝煤矿急倾斜煤层机械化采面实施智能化改造的前期工作正在有序开展，该项目由贵州明创慧远技术有限公司牵头，桂林电子科技大学徐晋勇教授团队、湖南科技大学黄良沛教授团队、桂林智工科技有限责任公司参与，目标是实现该矿急倾斜煤层“无人”开采。

根据《贵州省煤矿智能化实施方案（2020-2025年）》，我省煤矿智能化发展的第一阶段目标已达成，即完成煤矿智能化、机械化升级改造，启动智能煤矿示范项目和90万吨/年及以上生产煤矿智能化综采工作面建设；第二阶段到2022年底，力争建成智能化采掘工作面60个以上，推动建成智能煤矿1处以上；第三阶段到2025年底，全省生产煤矿综采、综掘工作面基本实现智能化，累计建成50处智能煤矿。

煤矿智能化机械化建设是保障生产安全的必经之路，对贵州这类瓦斯事故高发省份更是尤为重要，在巩固前期建成果的基础上，贵州已经启动“2.0版本煤矿智能化”建设，力争全面提升安全效益、经济效益和社会效益。

4、生产安全情况

据不完全统计，2019年，我省发生煤矿事故24起，造成60人遇难，有关部门被约谈，生产安全形势严峻。在这一情形之下，2020年初，贵州省能源局印发《2020年能源行业安全生产要点》，要求从6个方面深入开展煤矿安全生产工作。文件明确将2020年作为瓦斯防治攻坚年，实施煤矿瓦斯防治六个专项行动。

至2020年底，全省未发生瓦斯伤亡事故，煤矿瓦斯超限次数同比下降92.4%；抽采瓦斯利用率 51.26%；共计355处生产建设煤矿完成监测监控系统升级改造、完成率98.9%；并且所有生产建设煤矿均已配备专职地测副总工程师，瓦斯防治成效明显。

为全面有序实现煤矿安全生产“零死亡”的目标管理。2020年中，贵州省安委会制定了《煤矿安全专项整治三年行动实施方案》，要求层层落实煤矿安全生产责任，重点打击整治煤矿突出问题和违法违规行为，并将煤矿“双回路”供电保障列入其中。随后，贵州省煤矿“一矿一策”“双回路”供电整治方案顺利通过省能源局等多部门联合会审，7月份，该整治方案总报告正式完成，整治改造涉及的344处煤矿覆盖全省8个地市州，经校验后对其中259处煤矿开展配套电网改造，共计360个项目。同时，贵州电网公司为保障贵州省双电源改造工作快速推进，将88个项目列入建设改造名单，总投资12.3亿元，预计在2021上半年全部投运。

在多方的共同努力下，全省煤矿安全生产形势总体稳定。省应急管理厅数据显示，贵州全年发生煤矿事故4起，死亡5人，同比分别下降82.61%、88.64%，未发生较大及以上事故，创历史同期最好水平。

此外，在专项整治三年行动重点工作的指导下，贵州省财政每年投入煤矿等安全防控领域资金28亿元，确保煤矿安全生产经费得到有力保障。

5、各类资金有序拨付

2016年，省财政厅正式下发文件推进供给侧结构性改革，指出要着力提升财政资金供给效率，整合设立省工业企业结构调整专项资金，积极争取中央专项奖补资金，支持煤炭产业转型升级。

为此，2017年，贵州省能源局、省财政厅联合印发《贵州省贵州省煤炭结构调整转型升级专项资金管理办法》，助推煤炭产业转型升级，2017年至2020年每年列支10亿元以上专项资金，重点促进智能化机械化改造。对完成辅助系统智能化改造的矿井最高奖励500万元，并采用“早改多奖”的退坡奖励方式鼓励企业按时或提前实施煤矿“两化”改造。2020年起再新增10亿元支持智能化建设，累计下达改造资金近20亿元。

目前，贵州省能源局已对2020年煤矿智能化机械化升级改造奖补资金申请项目（第四批）以及2021年度申请省级煤层气（煤矿瓦斯）开发利用项目奖补资金申请进行公示。

除此之外，为保障资金支持力度，还将财政资金与金融资金按15：85比例共同投资改造项目，自2018年11月以来，我省投贷联动累计放款和撬动银行直接贷款100.6亿元。直接受惠技改扩建和机械化智能化升级改造煤矿68处，释放煤炭产能7462万吨。能源结构调整基金完成投资8.6亿元，解决5家电厂320万吨电煤供应资金周转。为缓解煤矿资金周转问题，由政府作担保，金融机构购买设备，租赁给煤矿，煤矿分期支付租金，通过四方联动的方式解决设备购买资金超20亿元。

2020年，全省各金融机构已对76个煤矿融资项目进行接触和尽调，完成5家煤炭企业投放资金19.48亿元。

6、总结与展望

细数2020年贵州煤炭行业的种种变化，不难发现，保产保供仍是今后的重点方向，在国家大力发展清洁能源的大背景下，煤炭产业的污染防治备受诟病。如何在保障生产安全的前提下，推进煤炭高效利用开发，快速释放优质产能，将是相当长一段时间内，贵州煤炭行业亟需解决的问题。

从2020年安全生产情况上看，虽然去年全省煤矿安全形势总体稳定，但形势依然严峻，多项任务仍未达标。省能源局在贵州省煤矿瓦斯治理和智能化建设电视电话会议上通报，目前，“六个专项行动”中通风系统专项行动落实不平衡，瓦斯地质专项行动还需要加大地质补充勘查力度，参数测定和突出危险性鉴定专项行动还需加快进度。“双回路”供电保障专项整治未达预期，“三项岗位人员弱化”专项整治还需加强等短板。影响当前煤矿生产安全的问题仍然较多。

此外，在新冠疫情的冲击下，贵州煤炭行业利润大幅缩水，增速截至年底才实现正增长。由此展望今后的行业发展，可以看出2021年的任务十分艰巨，贵州能否在弥补去年“欠账”的同时，完成年度计划目标，不仅需要政府和相关部门的引导和支持，也需要所有煤炭人的共同努力。