我国需大力发展节能省地型住宅

    “节能省地型”住宅是指在保证住宅功能和舒适度的前提下，要坚持开发与节约并举，把节约放到首位。在规划、设计、建造、使用、维护全寿命过程中，尽量减少能源、土地、水和材料等资源的消耗，并尽可能对资源进行循环利用，实现资源节约和循环利用的住宅。

　　我国的“节能省地型”住宅应该定位在以下几个方面：

　　1.节能：一是通过科学的规划布局、合理的功能分区以及住区布置；二是通过建筑朝向、体形系数等规划设计手段；三是通过提高建筑围护结构保温隔热性能以及设备和管线的节能，来减少能源消耗。

 　　2.节地：一是合理规划住宅建设用地，少占耕地，尽可能利用荒地、劣地、坡地等；二是合理规划居住区，在保证住宅功能和舒适度的条件下，确定居住区的人口规模和住宅层数，提高单位住宅用地的住宅面积密度；三是通过设计的优化，改进建筑结构形式，增加可使用空间；充分利用地下空间，提高土地利用率；延长住宅寿命，减少重复建设；合理控制住宅体形，实现土地资源的集约有效利用；四是合理配置居住区的环境绿化用地，增加单位绿量；减少停车占地并向立体空间发展，以留出更多居住空间。
 
　　3.节水：一是在城乡规划、居住区选址中，充分考虑水资源开采利用与补给的平衡关系，以及城市供水与排水系统对节水的有效性；二是在住宅小区中，通过雨水收集利用、生活废水收集与处理回用等住宅节水措施和设备，解决非优质用水的来源；三是在住宅小区中，通过分质供水、推广应用节水器具等住宅节水措施与设备，节约用水。

　　4.节材：一是推广可循环利用的新型建筑体系（如钢结构、木结构）；二是推广应用高性能、低材耗的建筑材料（如高强混凝土、高强钢筋等）；三是鼓励各地因地制宜地选用当地的、可再生的材料及产品；四是推行一次装修到位，减少耗材、耗能和环境污染；五是鼓励废弃的建筑垃圾回收与再利用。

　　近期工作重点 ：

    (一)制定“节能省地型”住宅的产业政策

    明确“节能省地型”住宅的发展目标、发展规划、技术政策、经济政策、组织政策、市场政策，建立必要的工作推进制度和激励机制。根据国家建立资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和资源节约型社会的发展战略，研究制定发展“节能省地型”住宅技术发展纲要。

    (二)建立“节能省地型”住宅标准体系、控制指标体系

    一是从节能、节地、节水、节材等角度重新审视现有的规划和标准体系，建立和完善促进节能、节地、节水、节材的规划和标准体系；二是要把节能省地型住宅建设纳入城乡建设用地指标框架体系，并保证“节能省地型”住宅用地指标得到落实；三是要研究建立小区规划和单体建筑设计的指标体系，并进行最严格的控制；四是要研究在农村住宅建设的规划、设计和建造中，采取什么样的指标进行引导和控制；五是尽可能把涉及节能、节地、节水、节材的关键性能或指标列为国家强制性条文，并实行最严格的监督管理。
 
    （三）研究制订推进“节能省地型”住宅的创新机制

    综合运用财政、税务、投资、信贷、价格、收费、土地等经济调控手段，逐步构建资源节约型住宅产业结构和住宅消费结构。一方面鼓励开发商建造、人民群众购买“节能省地型”住宅；另一方面，对不执行相关标准的责任人进行处罚，以市场化的方式来推进“节能省地型”住宅的发展。

　　（四）大力推进“节能省地型”住宅的技术进步，通过先进和适用的技术实现住宅产业的提升

　　建立评估认证体系，促进“节能省地型”住宅的发展。一是把“节能省地型”住宅的研究工作纳入国家中长期科技发展规划，为研究开发相关的技术及产品提供保障；二是大力抓好“节能省地型”住宅示范工程，以示范效应来带动“节能省地型”住宅的发展；三是建立“节能省地型”住宅的评估认证制度，引导其健康发展。

    （五）加强国际合作

    继续拓展合作领域，并把合作重点放在战略规划、政策标准的制定、技术及产业合作、能力建设和示范工程等方面，在“节能省地型”住宅、开发使用可再生能源、使用新型墙体材料、发展可持续住宅、引进先进施工工艺及技术等方面，缩小我国与世界先进水平的差距，实现我国“节能省地型”住宅的跨越式发展。

　（六）认真总结经验，逐步建立和完善规范引导“节能省地型”住宅发展的法规体系

  　目前，应充分利用现有的行政许可手段，如施工图设计审查、施工许可、竣工验收备案等依法推进“节能省地型”住宅的发展。