2004年建材经济运行情况及协会工作回顾

一、2004年建材工业经济运行情况

    2004年，党中央、国务院从维护经济发展的大局出发，及时果断地作出进一步加强宏观调控的重大决策，综合运用经济、法律和必要的行政手段，消除了经济运行中的一些不稳定不健康因素，一些薄弱环节得到加强，宏观调控取得明显成效，有效避免了经济大起大落，实现了国民经济的平稳较快发展。我国建材工业也实现了较好发展。去年1-11月建材工业运行主要呈现出以下特点：

    一是增速加快，运行质量提高。完成工业增加值1826亿元，同比增长25.9％；完成产品销售收入5297亿元，同比增长32％；实现利润总额312.6亿元，同比增长48％，创历史最好水平，这是在2003年高位增长的基础上实现的。水泥、平板玻璃、建筑卫生、陶瓷玻璃纤维等13种主要建材产品产量增长率都在15%以上。

    二是投资规模扩大，产业结构优化。完成固定资产投资817亿元，同比增长 51.1％。投资主要集中在水泥、平板玻璃等行业，绝大部分资金投向新型干法水泥、浮法玻璃等先进生产力项目。据不完全统计，水泥在建项目中, 80％是新型干法项目，单线平均规模3000吨/日以上，全年新建投产新型干法水泥生产线104条，新增生产能力1亿吨，新型干法水泥产量将为水泥总量的三分之一；新建投产浮法玻璃生产线23条，新增生产能力6500多万重量箱，浮法玻璃产量比重达85%以上；新建投产万吨以上池窑玻璃纤维生产线6条，新增生产能力17.5万吨,池窑玻璃纤维产量比重达70%，玻纤前三名企业的生产集中度可达60%。日产万吨新型干法水泥、日产900吨浮法玻璃、日产6万吨池窑玻璃纤维等一批先进工艺生产线的相继投产，以及电子工业用超薄浮法玻璃、在线低辐射玻璃等新产品的开发成功，标志着我国建材行业的科技进步迈上了新台阶。

    建材大型企业（集团）在行业中的主导地位日益显现，其工业增加值增长34.6%，实现利润增长68.9%，均比行业高出9.7和20.9个百分点。中国建材、中国材料科工、海螺、金隅、上海建材、山水、福耀、华尔润、三狮、华新、浙东、惠达、泰山、巨石等行业优势大型企业在推进产业结构调整和优化升级上发挥了积极作用。

    三是市场需求旺盛,出口继续扩大。在全社会固定资产投资增速下降的情况下，建材市场需求仍然十分旺盛。前11个月全国销售水泥 8.34亿吨，同比增长15.5%。平板玻璃曾连续四个月产销率超过100％。建材产品价格同比上涨5.06%，其中水泥上涨5%，平板玻璃上涨15%。

    出口继续扩大。建材及非金属矿商品出口总额达63.69亿美元，同比增长34.43％，相当于同期建材销售收入的10%，成为推动建材工业较快发展的重要因素。

    去年建材工业经济运行中也存在着一些突出问题，值得引起重视。一是煤电油运的持续紧张和价格不断上涨，成为建材工业发展的重要制约。它既影响了建材企业的正常生产，也导致了产品成本的攀升。二是建材生产增长过分依赖于固定资产投资的高速增长,如何进一步树立“大建材”产业定位，拓展城乡消费市场和出口市场是带有战略意义的重要问题。自去年二季度以来，随着宏观调控政策措施的到位，遏制了全社会固定资产投资的过快增长，建材工业经济运行的各项指标也呈现出逐月平稳回落的态势，表现为增势趋缓、价格下滑、利润增幅回落。这一走势将会对今年建材的生产运行和发展产生一定的影响。

    预计，去年全国建材工业的增加值可达2000亿元，同比增长约25%；实现利润总额约350亿元，同比增长36%；出口创汇71亿美元，同比增长约35%。均创历史最高纪录。去年建材行业形势喜人，取得了骄人的成绩。这些成绩归功于党中央、国务院的正确领导，得益于我国国民经济的持续较快发展，也是建材全行业广大企业和干部职工共同努力，坚持发展先进生产力，推动结构调整，努力开拓国内外两个市场的结果。作为联结政府与企业之间的桥梁和纽带的各级、各类建材协会组织也为推动行业的改革发展做了许多有成效的工作，发挥了积极作用。

二、协会工作回顾

    一年来，协会及协会系统全体干部职工，在国资委的领导及各会员单位的支持帮助下，按照协会二、三次理事会议和会长全体会议确定的工作目标和任务，在加强调查研究，贯彻国家宏观调控政策，推进行业技术进步和结构调整，协助政府实施行业管理，为政府、为企业开展“双向”服务等方面，积极开展各项工作和活动，取得了较好的成效。

（一） 贯彻国家宏观调控政策，推动结构调整

    加强调查研究，努力贯彻国家宏观调控政策。针对我国部分地区水泥投资过热，增速过快的实际，我们与水泥协会一起，积极主动配合国家发改委等政府部门，就如何贯彻落实好中央对水泥等行业实施的宏观调控政策，如何在宏观调控中加快新型干法窑外分解水泥发展等问题深入企业和地方开展调查，组织召开各类座谈会，听取行业、企业及专家对水泥结构调整的意见。同时，摸清全国各地水泥项目建设的详细情况。我们代表行业向国家发改委等有关部门提出，对水泥项目要区别对待、有疏有堵，防止一刀切和大起大落，促进水泥工业结构调整的政策建议，得到了政府部门的重视和采纳。在国家发改委[2004]1791号文《关于钢铁电解铝水泥项目清理有关意见的通知》中，对水泥行业明确提出了与钢铁、有色金属行业不同的调控政策。在国务院《关于投资体制改革的决定》中规定，对日产4000吨级以上的新型干法生产线项目概由省区市投资主管部门审批，日产2000吨级以下项目报由国家发改委核准，这十分有利于加快水泥工业的结构调整和优化升级。与此同时，我们在许多媒体和各种会议上，积极宣传中央的宏观调控政策和有关文件精神，帮助企业正确把握和贯彻落实好国家方针政策，取得了支持企业发展先进生产力，推进结构调整的效果。

    去年以来，玻璃行业也出现了新线建设过快的势头，我们对此也十分重视。为避免投资过热，制止盲目建设，我们和玻璃协会一起到企业调研，具体了解各地浮法线建设情况，加强了对玻璃市场近期和远期供求情况的分析，及时向企业提供相关信息，提出发展的对策和建议。

    协助政府制定政策，引导行业健康发展。我们会同水泥协会组织企业领导、专家，对国家发改委制订的《水泥工业产业发展政策》、《水泥工业发展专项规划》提出修改补充意见，上述文件正待国务院审批，将成为指导我国水泥工业快速健康发展的重要政策。我们还配合政府有关部门组织开展了《产业结构调整方向暂行规定》、《产业结构调整指导目录》、《当前部分行业制止低水平重复建设目录》等的论证工作；会同有关单位对《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》进行讨论，深入分析了落后“小玻璃”、“小水泥”的现状及难以根治的原因，提出了进一步整治的工作意见建议；完成了《建材节能中长期规划》、《建材工业矿产资源开发利用与保护规划》、《2003、2004建材工业环境状况及分析》以及《我国建材行业信息化“十一五”重点任务及发展思路》等多个规划的编制工作；在认真调研基础上，提出了在水泥行业试行差别电价的具体建议。

    去年以来，我们还组织有关单位围绕振兴东北建材工业的问题开展调研，先后走访了东北三省的建材主管部门、行业协会和部分企业，提出了振兴东北建材工业的建议，供国务院振兴东北办参考。

    继续开展标准制修订和行业质量分析工作。按国标委的清理整顿要求和进度安排，对建材行业近700项国家标准和计划项目进行了清理。全年共向国家发改委上报建材行业标准项目112项、批准下达94项，完成标准报批100项，其中制修订国家标准75项，行业标准25项。积极开展了水泥企业化验室评审考核培训工作，公布了一批化验室考核合格的水泥企业名单；组织有关检测机构，对我国水泥、平板玻璃行业进行了行业年检，向国家质检总局提交了水泥、平板玻璃等产品质量分析报告。表彰了一批全国建材优秀质量管理小组等先进集体和先进个人。

    在许可证审查工作方面，我们举办了多期建筑防水卷材换（发）证实施细则宣贯会，对近100家防水卷材生产企业进行了现场审查；对重点地区水泥产品换发证情况进行了抽查，对个别地区出现的违反国家产业政策等问题，给予了及时纠正和制止。

（二）积极开展循环经济研究和实践

    我们学习了党的十六大、十六届三中全会精神，深刻认识到实施循环经济是我国建材工业实现可持续发展的必然选择,也是建材工业落实科学发展观、走新型工业化道路的具体体现，在建材行业发展循环经济更具紧迫性。我们组织情报所、规划院和部分会员企事业单位，积极开展政府部门下达的多个建材工业发展循环经济课题研究。我们走访水利、铁道、建设、环保等政府部门和相关工业协会，收集相关行业资料；考察了国内实施循环经济的企业案例；到日本、欧洲等国考察，邀请国外有关公司的专家讲课，学习借鉴发达国家开展循环经济的成功经验和做法。多次召开专家座谈会，听取意见。同时我们也通过报纸、杂志、网络等新闻媒体及各种会议，在全行业积极宣传循环经济理念，努力使其逐步深入人心。现已完成了《循环经济与中国建材产业发展》、《发展循环经济对推动我国工业走新型工业化道路作用的研究》、《循环经济研究》等多项课题。这些研究报告有针对性地提出了建材行业实施循环经济的目标、模式、方向、技术路线等内容，初步确定了水泥、墙体材料等行业的生态工业设计方案。建材工业已被国家列入实施循环经济的重点行业之一，北京水泥厂、浙江三狮集团、乌兰水泥有限责任公司等成为循环经济试点单位。

    为使绿色建材评定工作更具科学性、专业性和规范化，引导绿色消费，我们组织专家学者完成了《绿色建材定义和评价、认证体系》研究报告，已正式向社会公布。再次推荐了一批“绿色建材产品”。

    各直属单位、代管协会等也根据行业和企业的需求，组织完成了地方和企业发展规划、竞争力分析等诸多专项课题研究任务。

   我们会同钢铁、有色金属协会积极主动向政府有关部门反映行业情况，从而使建材节能与环保技术设备被列为国家产业技术发展重大专项规划中的十大关键技术之一，这将有助于推进工业窑炉废气回收再利用、智能化窑炉控制等节能新工艺、新技术的发展。

   为规范建材科研开发、科技成果鉴定工作，我们制定了有关建材行业科研开发、成果鉴定及科技奖评审的《暂行规定》、《建材科技奖奖励办法》及实施细则，建立了科技评审专家库。评出首届建材科技奖37项，其中一等奖6个、二等奖19个、三等奖12个。

    积极开展科技成果鉴定工作，推动新技术在行业的应用和发展。我们先后为洛玻集团《电子工业用超薄浮法玻璃生产工艺及产品开发》等18家单位的12个项目进行了科技成果和新产品鉴定工作；对《大规格超薄建筑陶瓷砖制造工艺及装备技术的研究与开发》等多个项目组织了专家评估。

（三）努力为企业、行业和政府提供优质信息服务

    编辑行业发展报告。自协会改组以来，我们已连续三个年度编辑出版行业形势分析报告，去年我们又将报告编制从每年一次改为半年一次，尽力为全行业提供更加及时的信息服务。《2004～2005年建材工业发展报告》现已出版。

    创办《会讯》。我们从去年5月起创办了协会《会讯》。《会讯》面向会员、面向行业，按月刊出与建材相关的各种信息。同时，也努力反映会员呼声，宣传会员单位改革发展成就，取得了较好的反响。我们还继续组织完成了《中国建材工业》（双语版）、《中国建材材料工业年鉴》（2002～2003版）的编辑出版工作。

    加强信息统计工作，提供专项信息服务。去年，我们的信息统计着重在为不同的服务对象提供个性化的专项服务上作了探索，反响是好的。一是为省市区建材管理部门提供以县市为最小汇总单位的产量、效益、投资、进出口、价格等统计信息服务。对有特殊要求的省市提供进一步的统计数据加工。二是为企业提供其主要统计指标与行业及周边地区的对比分析资料。三是为专业协会提供专项产品统计信息分析。四是为发改委、财政部等政府部门及时提供《建材产品产量和价格统计快报》和《建材工业综合统计》等。这些都为政府部门、企业决策及时提供了参考。

    我们还进一步理顺了协会信息资源，规范统计渠道，避免加重企业统计负担、重复统计;在《中国建材报》开辟《数字建材专栏》，及时发布统计信息；不断改进了《建材工业统计》水泥行业版、平板玻璃行业版等的统计范围和内容；在《会讯》上开辟“建材统计月报”专栏，针对行业热点进行有深度的分析。

    《建材工业数据库》项目建设取得新进展。按照国家拨款支持建设的《建材工业数据库》整体工作方案，组织完成了数据库（2003年度）部分子项的项目验收和（2004年度）21个子项的专家论证、评审，确定了子库的续建项目。结合行业实际和用户需求，对中国建材信息总网重新进行了规划，完成了总体规划和结构设计，并已开通。

    组织开展百强企业评定活动。为积极推进建材行业大企业（集团）的发展，去年我们与国家统计局联合开展了2003年度“中国建材企业百强”及“中国建材二十强企业集团”的评定活动。

    此外，中国建材报在经济日报报业集团的领导下，坚持为建材行业改革发展服务的宗旨，及时密集地传递受企业欢迎的大量信息，发挥了很好的作用。《中国建材》杂志作为协会主办的唯一综合性期刊，也在为不断提高办刊质量、服务企业方面做了大量有成效的工作。

（四）以行业企业需求为导向，积极开展多种形式的交流服务活动

    开展技术交流研讨活动，为行业企业搭建交流平台。协会系统各专业协会、直属单位结合各自行业和工作领域，先后举办了建材行业形势分析、建筑板材发展应用、碱性耐火材料应用、非金属矿物材料—环保、生态建材与健康、玻纤增强改性塑料高性能化、国际摩擦与密封材料技术、建陶产业集群发展以及绿色建材发展等几十项技术研讨、论坛等活动，达到了分析形势、交流信息、研讨技术、推广建材新技术、新装备的目的。

    组织开展创建“全国星级建材市场”活动。近年来，我国各类建材市场快速发展，作为流通业的一个重要组成部分，建材市场已经成为引导建材生产，拉动消费，推进产业结构调整的重要环节。为推动其健康发展，提高建材市场规范化管理水平，促进建材市场的业态创新，我们开展了创建“全国星级建材市场”活动，制定了严格的评定条件和程序。此项活动得到各地建材市场和建材协会的积极响应，北京居然之家金源店已荣获首家五星级建材市场称号。

    中国名牌产品范围得到扩大。继续组织行业及协会系统内有关单位申报2004年中国名牌产品，继建筑卫生陶瓷产品之后，汽车玻璃又被列入中国名牌产品评价目录，福耀玻璃荣获中国名牌产品称号。

    加强行业职业培训和职业技能鉴定工作。按劳动部要求，完成了建材行业2004-2006年技能人才培养计划的编制；对各鉴定站的工作进行了规范，重新登记并换发了证书。出版发行了《玻璃钢制品工》、《玻璃配料工》等国家职业标准。全年共完成职业鉴定3600多人。同时，与全总共同表彰了全国建材行业岗位技术能手。

    各类展览取得好成绩。我们协会系统主办的绿色建材展、国际玻璃技术展、国际石材展、国际陶瓷展、国际建筑建材展等展会，在国内展览业竞争激烈的环境下，坚持办展为企业的宗旨，克服各种困难，取得了较好成绩，展览面积、参展商、参观人数均取得了突破。

（五）深化改革，加强自身建设

    深化协会系统改革。我们从如何更好地履行好为行业企业和政府服务，如何发挥协会系统内各单位、代管协会的作用，实现优势互补、共同发展的角度，重视研究协会自身的改革发展问题。制订了协会未来五年改革发展规划。在对协会改组以来的工作进行认真总结的基础上，研究协会的发展方向，确定了今后的发展目标和对策。直属单位改革取得成效。协会系统两大认证机构合并重组；规划院走开放式办院道路，不断开拓院的工作领域情报所等单位逐步开拓承接科技开发项目，在业务工作方面取得了新的成绩。

    加强了协会的组织领导和内部建设。根据三届二次理事会的决定，去年8月份召开了三届三次理事（通讯）会议，增补了浙江三狮集团有限公司姚季鑫等5家单位的主要领导为副会长，扩大了协会副会长单位的覆盖面。进一步规范了分会工作，加强了对分会的领导。完成了外加剂分会的换届、珍珠岩、计量检测、铝塑复合材料分会的批准设立以及栅栏分会的筹建工作。

    在国资委和民政部的支持下，指导中国石材工业协会完成了法人代表的更换，为石材协会按章程正常开展工作创造了条件，得到了石材行业和企业的广泛支持和认同。此外，我们还组织完成了中国建材市场协会、中国建材企管协会以及中国硅酸盐学会等的换届、干部推荐、机构设立、变更审查等工作。

    加强政治理论学习和党建工作。去年以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六届三中、四中全会精神，召开协会系统第四次党的工作会议，围绕协会的中心工作，不断加强党的思想、政治、组织和作风建设，尤其是班子的思想政治建设，努力发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

    在一年来的工作中，我们努力发挥协会沟通政府和联系企业的优势，在加强与政府和企业之间的互动，力求把协会建设成为沟通联系的平台，信息交流的通道方面进行了有益的探索。协会系统各单位以推进“活力、合力、财力”的“三力”建设为目标，加强了相互间的工作联系和合作，全局观念和大局意识有所提高。但无论是适应形势与行业、企业的要求，还是协会自身发展的需要来看，协会工作还有不少差距。在转变思想观念，改革工作体制、机制，改进方式方法等方面，都有许多需要改进和提高，以切实履行好为行业、企业和政府服务的职能，开创协会工作新的局面。