肖家祥：全力以赴稳增长 坚定不移深化改革 努力推动水泥行业高质量发展
面对困难和挑战，要有信心、有韧劲！
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近几年，天津市建设投资呈快速增长之势。在这种建设环境的刺激下，预拌混凝土行业的发展异常活跃。2002-2004年，由最初的十几家预拌混凝土加工企业，发展到目前的100多家，年产能已达3000多万立方米（指综合配套能力），搅拌生产能力已超过5000万立方米。“井喷”式发展势头，使天津的预拌混凝土市场很快出现了180度急转弯，显现出供求失衡、产能过剩、企业运转不良、产业布局不合理等不利的发展势态。为了遏制过度发展，天津市建委于日前下发了通知，要求进一步加强对预拌混凝土企业的资质管理，以规范市场秩序。
记者走访了天津市有关企业、部门、施工单位，对天津预拌混凝土行业出现的这种态势成因有了初步了解。
一是预拌混凝土行业在政策支持的背景下，市场需求求旺盛，刺激了其产能快速上升。
天津市从2001年开始，城市基础设施、住宅建设和工业技改投资增势加快，固定资产投资额均在1000多亿元以上，建设施工面积在2500万-3000万平方米左右，对预拌混凝土需求形成了很大的空间。天津出台的禁止在城市城区现场搅拌混凝土的政策和发展散装水泥的政策，都在一定程度上对发展预拌混凝土企业提供办理运输车辆通行证、免交散装水泥专项基金等便利措施和优惠政策。
在这种形势下，天津市预拌混凝土行业的生产规模和综合加工配套能力得到迅速增长。大型加工企业的年产能可达到50万-100万立方米，一般加工企业的年产能也可达到10万-30万立方米，正式获得资质的企业数量很快达到70余家，具有综合生产配套能力的企业年产能已超过3000万立方米。
二是预拌混凝土利润一度较高，吸引了各方面的投资。天津市一方面鼓励发展预拌混凝土，另一方面限制现场搅拌，等于为预拌混凝土行业的发展提供了广阔的市场空间。据介绍，建设一个年产30万立方米的搅拌场，需投资3000万元。按2003年的预拌混凝土平均价格计算，利润率可达30%-40%，且2-3年即可收回投资。较高的利润吸引了众多投资者。到天津投资的既有外国独资企业、合资企业，又有国有、私营个体企业，使预拌混凝土行业的发展出现了突飞猛进的局面。
据统计，天津2001年预拌混凝土总产量有300万立方米，2002年达到500多万立方米，2003年达到800多万立方米，连续3年增幅达50％。2004年达到1070万立方米，同比增长32%。
预拌混凝土行业的快速发展，使天津的建设提高了效率。科学配比，工厂化生产为工程提供了质量保证，而且与散装水泥发展形成互动效应，在防止工业污染、保护城市环境中起到了积极作用。
但是，由此引发的如下负面问题也应引起各方面的关注。
一、是预拌混凝土企业分布不合理，局部地区过热，部分地区又出现空白，致使预拌混凝土供货运输的半径加大，不利于建筑施工。
二、是预拌混凝土企业出现无序竞争，造成三角债的恶性循环。为了赢得市场份额，有的企业采取抢先供货、低价供货、欠款供货的经营方法为施工单位提供混凝土。当施工单位出现拖欠货款现象时，预拌混凝土加工企业因没有资金购买原材料，而无法正常运转。
三、是盲目投资，致使产能资源浪费。这些企业缺乏市场调研，在盲目跟风投资时陷入了重复建设的怪圈，造成设备停滞，无法正常投入生产。特别是借用银行贷款的企业，造成资金浪费。四是违反规划占地，污染环境扰民。这些企业没有按照环保规定建厂，出现了在生产中因原材料堆放而污染环境的现象。
一、是预拌混凝土企业分布不合理，局部地区过热，部分地区又出现空白，致使预拌混凝土供货运输的半径加大，不利于建筑施工。
二、是预拌混凝土企业出现无序竞争，造成三角债的恶性循环。为了赢得市场份额，有的企业采取抢先供货、低价供货、欠款供货的经营方法为施工单位提供混凝土。当施工单位出现拖欠货款现象时，预拌混凝土加工企业因没有资金购买原材料，而无法正常运转。
三、是盲目投资，致使产能资源浪费。这些企业缺乏市场调研，在盲目跟风投资时陷入了重复建设的怪圈，造成设备停滞，无法正常投入生产。特别是借用银行贷款的企业，造成资金浪费。四是违反规划占地，污染环境扰民。这些企业没有按照环保规定建厂，出现了在生产中因原材料堆放而污染环境的现象。
针对以上情况，天津市建委及有关部门已经采取了必要措施，从加强资质管理，依法核查企业生产规模、技术条件、检测设备等方面人手，从宏观角度建立了预警机制，以保证预拌混凝土行业发展进入良性循环。
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