百年征程从头越 击楫中流谱新篇——国家发展改革委离退休干部谈学习贯彻党的十九届五中全会精神

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

　　2020年10月29日，党的十九届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。全会召开以来，根据国家发展改革委党组部署要求，国家发展改革委离退休干部局以多种形式组织委广大老同志深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全会决策部署，引起热烈反响。

　　“当前我国面临非常关键的历史时期，也是两个一百年相交汇的历史节点。”“在2035年的目标当中，特别是提出了全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。这在全会的文件当中还是第一次。”“可以预见，2035年我们真正实现这一目标时，我们国家在国际上的影响力，社会主义制度的优越性，共产党领导的核心地位更会充分地体现出来。”离退休干部们纷纷谈及自己的感受。

　　有何亮点？138个“新”理念深化

　　“我大概数了一下，刨除‘新冠’等名词，有138个新。”国家发展改革委原副秘书长任珑在离退休干部学习贯彻党的十九届五中全会精神辅导报告会暨离退休干部党支部支委学习会上谈及《建议》中的高频字眼，“新”。

　　“过去多是在原有的工作上加强，这次《建议》提出进入新阶段，用到的‘新’字非常多，比如新提升、新突破、新产业、新发展方式等等……”任珑表示，“在这138个新中，体现了我们转入新阶段的一个整体的新要求，各个方面都要有创新，要有新思维、新眼界、新作为。”

　　“任珑的辅导报告非常好。”国家发展改革委原副主任王金祥表示，从新发展阶段、新发展理念、新发展格局等诸多“新”中，充分体现了以习近平同志为核心的党中央的智慧。

　　“新的历史起点，新的发展理念，新的发展格局，这三个新是最大亮点。”国家发展改革委离退休干部第14党支部书记张丽娜告诉中国改革报、改革网记者，这是我们党立足当下所处的历史方位作出的实事求是、深谋远虑的研判，符合当前国情和面临百年未有之大变局的发展现状。

　　“在国际国内的新的历史时期，我们开启新征程，离不开新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念虽然已经提出5年了，在‘十四五’时期它将会进一步深化和提升。”张丽娜说。

　　对于新发展格局，王金祥和张丽娜都着重提到新发展格局上的变化，即构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　“《建议》强调‘今后我们的发展主要是要推动高质量发展’，这句话意义非常重大。今后我们的发展不再过分追求‘量’的增长，而是立足于‘质’的提升。要在高品质上、高质量上下大功夫，包括航空、航天、能源、交通等领域都要立足高水平、高质量的中国制造。”王金祥说。

　　张丽娜给出一组数据，2006年，我国对外依存度（进出口贸易总额占GDP的比重）达到近64%；2019年，对外依存度降至36%左右；当前，美国的对外依存度还不到26%。

　　国家发展改革委产业司原司长陈斌着重提到了国民经济支柱产业中的汽车产业，“中国是世界上最大的汽车消费市场，‘十四五’期间是我国汽车产业结构调整和转型升级的重要阶段，也是居民消费缓慢增长和更新阶段，这个阶段最需要的是保持量的平稳增长来支持质的提升。如何发挥好汽车超大规模的市场优势，使其畅通并循环起来，是‘十四五’和今后一段时期保持汽车工业经济平稳健康发展的关键所在，在此领域中以改革促循环势在必行。”

　　国家发展改革委体改司原司长孔泾源表示，适应经济双循环要求，以“一带一路”等向西开放为重点，推动新老基建结合、西部开发和向西开放融合，加快中欧铁路交通、中巴经济走廊建设布局及国内配套路网等基础设施建设，为国内生产力布局调整和内外经济双循环开辟新的商贸物联路网和开放战略通道。

　　如何应对危与机？保持定力转危为机

　　对于“我国发展的外部环境日趋复杂”的情况，《建议》给出回答“关键在于办好自己的事”。对此，任珑表示，“今后我们抓住机遇的主要途径，就是通过化解危机来取得我们发展的机遇。”

　　“在2035年的目标当中，特别是提出了全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。这在全会的文件当中还是第一次。《建议》从9个方面明确了基本实现现代化的远景目标，也提出了更高的要求。可以说这些目标丰富了十九大报告提出的2035年蓝图的内涵，能够引导全党全国人民一步一个台阶的迈进，是基本实现社会主义现代化的一个指引。”任珑说。

　　一位老同志告诉记者，从“以共同富裕为目标”到“要取得更为明显的实质性进展”，这是一个非常鼓舞人心的变化，也是标志着我们进入了全面建设社会主义现代化国家这一新征程。

　　“我国是一个有14亿人口的国家，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大和最有潜力的消费市场，具有巨大增长空间。改革开放以来，我们遭遇过很多外部风险冲击，最终都能化险为夷，靠的就是办好自己的事、把发展立足点放在国内。”张丽娜表示。

　　“任凭风浪起，稳坐钓鱼台。”王金祥用这句话来表达自己的心情，“在当前这一国际风云变化中，更需展现中国担当、中国力量。在我看来，《建议》充分展现了党中央把握大局的能力，这也使得我们更加拥护以习近平同志为核心的党中央。我相信通过坚持不懈的奋斗，两个一百年的奋斗目标一定能够实现。可以预见，2035年实现这一目标时，我们国家在国际上的影响力会更加突出，社会主义制度的优越性，共产党领导的核心作用会更充分地体现出来。”

　　新目标如何落地？延续传统持续发力

　　国家发展改革委农经司原司长高俊才从全国农民人均收入情况入手，算了一笔账。从贫困地区的情况看，从2016年到2019年，我国累计超过5000万贫困人口脱贫，全国建档立卡贫困户人均收入从3416元增加到9808元，年均增幅达到30.2%，四年累计增幅1.87倍。

　　“但是，2019年，全国农村居民人均收入为16021元，全国建档立卡贫困户人均收入仅仅是其61.2%，与42359元的城镇居民人均可支配收入相比则差距更大。”高俊才表示。

　　党的十九届五中全会提出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，同时提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。如何将乡村振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果相结合？高俊才谈及两个关键：

　　“一是继续通过‘三个结合’增加农民收入。”高俊才告诉记者，增加农民收入，需要减少农民数量（更多农民到城镇务工经商乃至落户为城镇居民）与提高农民素质相结合，增强“造血”功能（发展产业）与必要的“输血”（政府补助）相结合，政府行为与市场机制（企业带动和农民提高市场竞争能力）相结合。这“三个结合”是发达国家的普遍做法，也是我国近几十年来积累得出的经验。在我国推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果和农业农村现代化的进程中，要进一步完善“三个结合”的实现形式。

　　二是加强农村基础设施建设，推进基本公共服务实现均等化。有资料显示，城乡公共基层设施的人均投入比为5：1。

　　高俊才谈及党的十九届五中全会提出的“完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基层设施”等多项举措，“其中，水利建设是一项基础性、战略性的措施。截至目前，按现行标准，我国贫困人口的饮水安全问题已得到全面解决。但还需要清楚意识到，很多农村的实际标准和城市实际标准之间仍存在一定差距。”高俊才表示，“今后的水利工程建设投资，应继续向虽已脱贫但基础条件还比较差的地区倾斜。”

　　如何实现共同富裕？满怀信心持续奋斗

　　《建议》在到2035年基本实现社会主义现代化远景目标中特别提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，这样的表述在党的全会文件中是第一次。对于老一辈发改人而言，共同富裕是他们毕生践行和追求的目标，《建议》中“取得更为明显的实质性进展”这一说法，无疑极大鼓舞了他们的信心。

　　“收听、收看、学习。”国家发展改革委离退休干部第2党支部书记刘宗旺从党的十九届五中全会召开就场场不落辅导、学习会，对于习近平总书记的工作报告，也是通读、学习。

　　“共同富裕这一理念中蕴含的最终目标，即‘天下大同’。这不仅是新中国成立以来的发展理念，也是根植于数千年历史中的对于美好社会的渴求。”刘宗旺表示，习近平总书记政治定力、马克思主义水平特别高，既实事求是接地气，更重视长远，现在在全球疫情扩散蔓延态势还在持续情况下提出双循环，特别了不起。

　　“作为离退休干部，要坚持做到离岗不离党、退休不褪色，继续提升思想、党性和政治定力，挥洒正能量，为‘十四五’规划制定、实施添砖加瓦。”刘宗旺说。

　　“这标志着我国进入新征程，在全社会、全党、全国人民当中的影响力是非常大的。在区域差距、城乡差距、收入分配的差距等方面，大家仍有比较明显感受。这次把它作为一个目标明确地提出来，可以期待或者说我们必将在这些方面能够取得很大的成绩。”任珑表示，习近平总书记说从经济发展的能力和条件看，我国经济有希望有潜力保持长期平稳发展，到“十四五”末达到现行的高收入国家标准。因此，到2035年，我国实现经济总量或人均收入翻一番是完全有可能的。

　　“我们在新的历史起点、历史时期，构建新发展格局和贯彻新发展理念的落脚点就是共同富裕。”张丽娜谈及她对共同富裕的看法，从改革开放的先富带后富，到现在的解决不平衡不充分，共同富裕是解决现有社会问题、未来必将实现的发展目标。

　　“共同富裕中蕴涵着共产党人的初心，体现我们党矢志不渝为人民服务的使命和担当。”张丽娜说。

　　王金祥谈及自己的最大感受，“小平同志在三步走中提出‘到21世纪中叶，2050年左右建成现代化国家’，现在党中央明确提前15年做到。这既有现实意义，更有深远的历史意义。”

　　“确保人民群众的高品质生活，离不开精准施策。我们已经打下了很好的基础。农村怎么走，贫困地区怎么走，城市怎么改造？对于这些问题，我国已经有了实践结果。只要继续坚持发展方向不动摇，在不断提升的水平中，高品质生活一定能得以实现。”王金祥表示，中国是一个敢讲硬话的国家，也有将其实现的胆魄和能力。“十三五”期间，绿色成为发展的鲜明底色，脱贫攻坚这场硬仗也如期收官。

　　“对于共同富裕，我们应有中国自信。”王金祥说。