广东事业单位将逐步取消行政级别 工资集体协商

　　近日，广东省委、省政府《关于加强社会建设的决定（摘要）》（下称《决定》）正式对外公布。审议通过《决定》，是最近闭幕的省委十届九次全会的成果之一。

　　据悉，《决定》的起草工作在省委、省政府和汪洋书记的直接领导下进行，汪洋、黄华华对这项工作高度重视，亲自部署并给予有力指导。《决定》指出，当前和今后一段时期，广东省既处于转型升级、科学发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾、社会问题凸显期，必须高度重视、切实加强社会建设。

　　《决定》分九部分40条。它指出，要紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东核心任务，充分尊重人民主体地位和首创精神，以保障和改善民生为重点，以完善社会服务为基础，以促进公平正义为导向，全面加强社会建设。经过五到十年的努力，实现民生福祉显着增加、文明程度显着提高、社会服务更加完善、管理格局更加健全、公平正义更加彰显、社会大局更加和谐。

　　关键词1保障改善民生每年扶持10万人创业

　　《决定》称，要完善创业扶持政策，“十二五”（2011-2015年）期间每年扶持10万名以上城乡劳动者成功创业，带动就业50万人以上。促进外来务工人员稳定有序就业，开展携手共建和谐计划，切实保障外来务工人员的薪酬、社保、工作时间、休息休假和劳动保护、职业病防治等合法权益。

　　全面实行工资集体协商深化收入分配制度改革，稳步提高最低工资标准。实施富民计划，促进城乡居民尤其是农村居民的财产性、转移性、经营性和工资性收入。全面实行企业工资集体协商，完善机关事业单位收入分配制度，提高艰苦欠发达地区机关事业单位和艰苦行业工作人员补贴标准。

　　住院报销比例提至七成在政府举办的基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度，全面免费提供国家和地方规定的基本公共卫生服务项目。

　　“十二五”期末，居民平均预期寿命要达到76.8岁。到2020年，基本形成统一规范的全科医生培养模式和“首诊在基层”的服务模式，基本实现城乡每万名居民有2-3名合格的全科医生。

　　2012年实现新农保制度全覆盖。“十二五”期末，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政策范围内的住院报销比例提高到70%以上。完善失业、工伤、生育保险制度体系，建立健全社会保险关系无障碍转移接续制度。

　　推动普惠型社会福利体系建设，健全城乡综合性社会救助制度，逐步建立残疾人津贴制度和重度残疾人护理补贴制度。“十二五”期末，每千名老人拥有养老床位不少于30张。还要实施低收入群体殡葬基本服务免费制度。

　　关键词2加强基层服务　10%行政村实现社区管理

　　《决定》提出，“十二五”期末，10%的行政村实现社区化建设和管理，20%的行政村建有300平方米以上的公共服务站。

　　在有条件的地方试行“选+聘”制度，优先选聘大中专毕业生、退役军人、退休人员等到村委会下属委员会或公共服务站工作。稳妥推进村改居工作。

　　推进社区居委会直选，“十二五”期末，直选比例达到40%。加快将非户籍常住人口纳入村（居）服务，平等参与自治和管理。深入开展村（居）务公开民主管理示范创建活动，“十二五”期末，规范达标率达70%。

　　关键词3壮大社会组织　政府向社会买公益服务

　　根据《决定》，广东要推行政府向社会组织购买公益服务项目，编制社会组织名录及考核办法，给予资质优良、社会信誉好的社会组织承接公共服务优先权。鼓励有条件的市、县（市、区）政协设立新社会组织界别。构建枢纽型社会组织工作体系，强化工青妇等群团组织的社会服务功能。

　　志愿者要占常住人口10%推行“社工+志愿者”模式，培育发展社区志愿者组织。推动大型赛会志愿服务成果转化，促进志愿服务事业发展常态化、制度化。设立志愿服务“红棉奖”，完善以星级认证为主要内容的志愿者激励机制。“十二五”期末，全省注册志愿者占常住人口的10%以上。

　　每万人中要有5名社工推行职业资格认证和职业水平评价制度，建立健全职业规范和从业标准。探索建立社会工作人才培养体系，“十二五”期末，建立4个省级社会工作人才培育基地、50个社会工作专业重点实训基地。设立“岭南社工节”，“十二五”期末，全省实现每万人中有5名社工的目标。

　　关键词4创新社会服务外来人员纳入公共服务

　　《决定》指出，要放宽中小城镇人口准入条件，逐步建立城乡统一的户口登记制度。继续推进农民工积分制入户城镇工作。

　　逐步把外来人员纳入基本公共服务范畴，稳步提高进城务工人员随迁子女免费入读义务教育公办学校比例，继续在优秀外来务工人员中招收机关事业单位工作人员。

　　探索吸收优秀外来务工人员参与社会管理工作的多种途径，畅通外来人员诉求表达和沟通渠道，推动社会融入和生活融合。

　　严查食品药品安全事件坚持重典治乱，健全食品安全标准，建立质量追溯制度；落实生产企业的主体责任、职能部门的监管责任、各级政府的领导责任；加大问责和惩处力度，严厉查处食品药品安全事件。

　　关键词5深化体制改革分类推进事业单位改革

　　《决定》称，推进大部门体制改革，深化富县强镇和简政强镇事权改革，增强基层政府社会管理和公共服务能力。深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批数量，推行并联审批、网上审批。

　　探索政府决策和执行职能相对分离，构建多元的政策执行主体格局。分类推进事业单位改革，调整优化布局，创新管理模式，逐步取消行政级别，配套开展事业单位人事、经费、收入分配等改革。

　　大力治理行政不作为推行社区党组织班子成员与社区居民委员会成员交叉任职，实行党员社区登记亮牌和结对帮扶困难群众制度。

　　探索制订在“两新”组织中建立党组织的地方性法规，成立区域性“两新”组织党工委。在外省籍人口较集中的地区，探索建立以地籍为纽带的党（团）组织。推行“党群工作一体化”党建模式。大力治理慵懒和行政不作为现象。