回眸“十三五”⑭ | 浙江省无线电管理发展成就

开栏的话：2020年是“十三五”规划收官之年。当前，全省经信系统正深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和省委十四届八次全会精神，着力谋划“十四五”时期经信工作干什么、怎么干，争先创优、克难攻坚，勇当构建新发展格局的开路先锋，努力为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”展现经信担当、作出经信贡献。

12月17日起，“浙江经信”微信公众号开设“回眸‘十三五’ 展示新成就”专栏，系统梳理“十三五”以来全省经信系统的改革发展成就，见证可喜变化，传递发展信心，开启崭新征程。本期聚焦浙江省无线电管理发展“十三五”成就。敬请垂注。

管理成效显著 能力切实增强

浙江省无线电管理系统加强无线电频率、台站管理，聚焦频率管理核心职能，全面落实“最多跑一次”改革，逐步完善制度体系，不断强化维护电波秩序力度，显著提高监管能力，技术设施建设取得突破，切实增强无线电安全保障能力。“十三五”以来，管理成效显著，能力明显增强。

频率、台站管理能力显著提高。加强无线电频率、台站管理，规范广电、民航、铁路、公众运营商等重要行业无线电用频、设台行为。“十三五”期间共实施频率许可861件、台站许可7110件，指配频率2669个（对），全省在册无线电台（站）已达148.7万台。

服务经济社会发展支撑作用明显。聚焦频率管理核心职能，保障各行业用频需求，为全省轨道交通、应急通信、电力、临港工业等重大项目指配专用通信频率。发挥频率资源对经济社会发展的作用，支撑信息化与工业化深度融合，助推数字经济“一号工程”。提前完成全省599处地球站干扰协调任务，为我省5G建设提供良好用频环境。

“最多跑一次改革”持续深化。全面落实“最多跑一次”改革，梳理办事事项，压缩许可时限，平均承诺办结时间压缩至法定时限压缩40%。以政务服务网为依托，强化信息化应用，引入电子签章，实现无线电管理行政许可全流程一网通办，发出全国第一张无线电台电子执照，实现无线电管理行政许可全流程一网通办。成功对接省公共支付平台，实现频率占用费的计费、缴费、生成电子票据全部网上办理。

制度体系逐步完善。出台我省首部无线电管理行政法规《浙江省无线电管理条例》。结合我省行政执法工作实际，制（修）定行政处罚裁量基准、适用听证的较大数额罚款标准。发布《浙江省无线电干扰投诉和查处工作办法》《浙江省无线电发射设备销售备案实施办法》《浙江省无线电管理信用评价办法（试行）》等行政规范性文件。加强重点地区电磁环境保护，确定并发布杭州萧山、宁波栎社、温州龙湾、舟山普陀山机场电磁环境保护区域。

维护电波秩序力度不断强化。组织开展省内多地市监测能力联训、全省应急能力演练、参加跨省及全国监测能力竞赛，对非法设台和复杂干扰信号的准确识别、定位和迅速排查等能力明显提升。深化民航、铁路专用频率保护长效机制，落实高铁在轨巡测、民用机场电磁环境监测等制度，加强重点区域、重要业务的日常保护性巡测。“十三五”期间共查处各类无线电干扰386起。开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动，巩固与公安、广电等部门联合打击机制，严厉打击“黑广播”“伪基站”等非法设台行为，“十三五”期间共查处“伪基站”案件75起、“黑广播”案件473起，维护了人民群众生命财产安全。

事中事后监管能力显著提高。加强事中事后监管力度，开展年度“双随机”检查，“十三五”期间累计完成698个用频设台单位或个人的“双随机”现场核查。落实频率、台站年度报告制度，年度报告提交比例达到91%以上。加强日常检查、专项检查力度，2019年来通过“浙政钉掌上执法”APP，完成书面、实地等各类专项检查和即时检查共计12000余次，实施行政处罚98起。提升监督检查信息化、数字化水平，利用全省“互联网+监管”平台、掌上执法等信息化手段，实现现场执法、网上记录、掌上签字、全程留痕的全流程网上办理，提升行政监管效能。强化源头治理，做好无线电发射设备生产、销售环节管理，完成工信部无线电发射设备型号核准的“双随机”抽查任务。在浙江政务服务网开通销售备案平台，备案企业超300家，型号750余个。

技术设施建设取得突破。全省技术设施建设规模进一步扩大，“十三五”期间新建固定监测站55个、移动监测站6个、可搬移站16个，城市城区监测覆盖率由“十二五”末的60%提升至72%。率先建成无线电管理一体化云平台，具备了异构监测设施全网联合协同作业的能力。全省骨干网络进一步提速，边缘计算能力持续部署，全省无线电管理技术基础平台实现从网络化向数据化迈进。

       无线电安全保障能力切实增强。建立和巩固重大活动无线电保障机制，维护重大活动期间无线电波秩序，圆满完成G20杭州峰会无线电安全保障任务，常态化完成世界互联网大会保障工作，连续五届大会核心区域零无线电干扰。组织完成党的十九大、建国70周年国庆、第14届FINA世界游泳锦标赛、浙江省第16届运动会等重大活动无线电安全保障工作。开展高考、研究生入学、公务员录用、司法考试等重大考试无线电保障任务109次，查处利用无线电设备考试作弊案件19起，有效防范和打击了非法利用无线电设备考试作弊行为，维护了考试公平。