[独家]转型升级又压减产能

  陕西省工信厅官网于9月7日刊登“关于对冀东水泥铜川有限公司产能置换的公示”。冀东水泥将淘汰在铜川市耀州区4条水泥熟料生产线，在铜川市印台区建设1条新水泥熟料（危废处置）生产线，是冀东自家的产能置换。公示的看点不少。

  按当前执行的《产业结构调整指导目录（2013年修正）》。2000吨/日及以上熟料新型干法水泥生产线属允许类。这次淘汰的生产线都属允许类生产线，而且首次出现了2条4000吨/日级熟料生产线。可见淘汰力度之大，前所没有。

  这次产能置换在执行工信部《水泥玻璃行业产能置换实施办法》（工信部原〔2017〕337号）上中规中矩。《实施办法》规定，位于国家规定的环境敏感区的水泥熟料建设项目，每建设1吨产能须关停退出1.5吨产能。铜川市是原环保部划定的大气污染防治重点城市之一，也是《打赢蓝天保卫战三年行动计划》划定的重点区域范围，当属环境敏感区。此次产能置换按1.5比1执行到位。

  用于建设项目置换的产能不属于超过国家明令淘汰期限的落后产能、已享受奖补资金和政策支持的退出产能、无生产许可的水泥熟料产能。

  用于置换的产能指标，由于（4条用于置换生产线）依据项目备案或核准文件上的设计产能小于按照“水泥熟料产能换算表”推算的产能，因此，按设计产能确定。4条生产线设计产能合计12500吨/日，如按推算产能为15000吨/日，差额有2500吨/日。业内普遍认同，在实际生产中，产能基本都能达到或超过推算产能。

  按设计产能1.5比1置换，为公示所示8333吨/日。如按实际能达到的产能推算，这次建设新生产线将压减产能达6667吨/日，折合年约207万吨。即使按设计产能算，压减产能量为4167吨/日，也折合年约129万吨。按公示要求，将作为设计任务书生产线规模还必须小于8333吨/日，加之可能还有规模系列、设备选型等因素，设计单位在综合考虑后，似也不太可能身定制精确到个位数的产能。所以，压减产能的量或会更多些。

  公示注解明确，《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》（陕政发〔2018〕16号）正在修订，置换比例等相关内容如有新的规定，将按程序进行审核调整。可以肯定的是，修订更严是大概率事件。从这意义上说，项目进一步压减产能也是有可能的。

  公示还将新线产能按“水泥熟料产能换算表”反推算窑径值。公示明确核定为，新线窑径小于5.7米。这一要求似已超出《实施办法》规定。窑径宜由设计单位依据设计任务书，在考虑多方面因素后，做出多方案比较后择优而定。在窑径上是否需要做出这一限制，宜慎重。

  通过产能置换建设新线，对企业而言，生产线转型又升了级，资源利用效率更高；对当地而言，产业布局更趋合理；对国家而言，压减了产能。《产能置换实施办法》在积极有效地化解水泥行业产能严重过剩矛盾中的作用正越来越得以显现。