[独家]奠定利用水泥窑协同处置生活垃圾基础比急忙提出新的奋斗目标更显紧迫

  10月，广东阳春市春湾镇建设海螺水泥窑协同处理城镇生活垃圾配套项目继4月广东罗定华润水泥厂建垃圾焚烧厂受阻后，也遇上了阻力。利用水泥窑处置生活垃圾是焚烧处理生活垃圾方法之一。国家在《循环经济发展战略及近期行动计划》文件中要求，到2015年，水泥窑协同资源化处理废弃物生产线比例达10%。在《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》文件中更明确为，支持利用现有水泥窑无害化协同处置城市生活垃圾和产业废弃物，进一步完善费用结算机制，协同处置生产线数量比重不低于10%。去年，七部（委、局）联合下发《关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》，将水泥行业作为重点领域，要求推进利用现有水泥窑协同处理危险废物、污水处理厂污泥、垃圾焚烧飞灰等，利用现有水泥窑协同处理生活垃圾的项目开展试点。利用现有水泥窑协同处理生活垃圾是处理城市及产业废弃物的重要内容。今年，六部委下发《关于开展水泥窑协同处置生活垃圾试点工作的通知》，决定联合开展水泥窑协同处置生活垃圾试点及评估工作，推动化解水泥产能严重过剩矛盾，推进水泥窑协同处置城市生活垃圾，促进水泥行业降低能源资源消耗，建设资源节约型和环境友好型水泥企业，实现水泥行业转型升级、绿色发展。

  在实际推行利用现有水泥窑协同处理生活垃圾中，水泥企业遇上了不少困难。作为处置生活垃圾的积极践行和推行者--海螺水泥曾就水泥窑协同处置生活垃圾向行业协会反映诉求称，尽管水泥窑协同处置城市生活垃圾是一个国家鼓励的循环经济项目，技术先进，环保效果好，社会效益显著，但在推广过程中仍然困难重重，单靠企业自身力量难以解决。水泥窑协同处置城市垃圾项目推广，缺乏可操作性的实施细则和财税政策支持。对此，海螺还提出了具体建议。现在，主管部门联合开展水泥窑协同处置生活垃圾试点及评估也在一定程度上反映了在推行中，还需要研究和制订更为落地的政策，以支持利用现有水泥窑协同处理生活垃圾的推行。水泥企业也殷切期盼着有关政策能尽快出台。

  当前，水泥行业最迫切要做的是，按《试点工作通知》的要求，强化对试点生产线的技术、经济和污染控制水平进行评估，科学、客观地分析水泥窑协同处置技术现状及存在的问题，解决水泥窑协同处置生活垃圾面临的技术、装备、标准、政策等突出问题，规范技术工艺路线，提高技术装备水平，建立标准体系，探索运营模式。将企业的诉求、建议传递到政府有关部门，及时了解政府主管部门对其吸纳、研究的情况及需要企业提供的补充资料等要求，反馈到企业，并及时做出反应。对试点水泥企业应从今年起按时按季上报生活垃圾处理综合成本，吨水泥熟料煤耗、综合能耗，主要污染物排放情况，水泥产品质量检测结果等数据。协会要争取主动，从行业角度，对主管部门评估指标的设立，提出参考意见，配合第三方机构对试点水泥企业的运行数据进行分析评估，提供专业意见供第三方机构分析评估时参考。

  对于有些省出现较大幅度砍掉原规划利用水泥窑协同处置城市垃圾项目的情形，行业协会应会同当地水泥协会，分析原因，向主管部门提供有关材料，进而提出宏观政策建议。说句实在话，到海螺水泥企业（包括对其他企业）现有水泥窑协同处置生活垃圾生产线参观的人士一拨又一拨，在处置垃圾现场喝着咖啡，观摩处置过程时，都显得激动万分，又是感叹，又是感慨，又是感动，一个不落。可是为什么回去后，大部分“涛声依旧”，成了“无言的结局”。一些项目推进中，在当地屡屡受阻，或出现下马的尴尬，作为行业协会理应要深入下去，找到问题产生根源及探索解决的路径，提供给主管部门，争取在制订政策时有所体现。而在当前，水泥企业利润出现了较大幅度下降，此时，对出台水泥窑协同处置生活垃圾的政策更显迫切。

  水泥窑协同资源化处理废弃物生产线比例达10%的目标，也就是要有160多条水泥窑协同资源化处理废弃物，看来似已难实现。协同处置生活垃圾是协同资源化处理废弃物的重头戏，是水泥企业树立承担社会责任、保护环境的良好形象，实现企业与城市和谐共存主要表现。当前，把眼前要做的和可做的工作做好才是最重要的，如《试点工作通知》所要求的那样，要为“十三五”科学推进利用水泥窑协同处置生活垃圾奠定基础。奠定了基础，方能统筹考虑规划布局。此时，再雄心勃勃提出“水泥窑协同处置生产线比例达15%以上”的奋斗目标才是合适的。