万亿专项基建债券待发 铁路投资下半年“冲刺”

  据今年一季度以来国家发改委公开批复的基建项目投资额粗略统计，今年上半年有近9000亿基建项目获批。

  如何让基建投资这张稳增长的“王牌”行之有效，资金支持成为当务之急。

  进入三季度，在稳增长加码的背景下，业内人士预计，近期多项措施将陆续推出，如万亿专项建设债券、第二批PPP项目等。业内人士称，专项建设债券拟用于项目资本金投入，其推出势必将对基建投资形成有力支撑，加速基建项目落地。

  “专项建设债券的强势推出，对铁路建设是一重大利好消息。在基建项目中，铁路是一个重要的领域，且相比水利、城市基础设施建设而言，铁路的建成开通，对周边的土地开发、旅游、物流业的发展，作用是最为直接的”，铁道部经济规划研究院（下称铁规院）一位研究员向21世纪经济报道记者表示。

  铁路投资下半年“冲刺”

  根据公开数据，2015年中国铁路总公司（下称铁总）计划的固定资产投资是8000亿元。

  按照铁总的统计数据，上半年，完成固定资产投资2651.30亿元，同比增加299.35亿元，同比增长12.7%。其中，铁路建设投资2342.26亿元，同比增长273.35亿元，增幅为13.2%；国家铁路机车车辆购置309.04亿元，同比增长26亿元，增幅为9.2%。

  种种迹象表明，尽管上半年铁总完成投资仅占全年的三成左右，但下半年的投资已经开始发力。铁总有关部门负责人也表示，下半年铁总如期完成今年计划的投资任务不成问题。

  7月5日，中铁投发布招标公告，合计招标363标准列的动车组，该次招标的金额预计超过600亿。8月4日，铁总再次委托中铁投招标一批铁路列车项目，其中包括25T型铁路客车（高原型）34辆，129辆25G型AC380V铁路客车，276辆25G型DC600V铁路客车，16辆25T型铁路客车软座车，688辆25T型铁路客车。以上各类车型合并统计之后，中标的总数达1143辆。

  与此同时，史上投资量最大的货运铁路（按照国家发改委的批复投资估算总额为1930.4亿元）——蒙西至华中地区铁路煤运通道项目（下称蒙华铁路）的基建招标也尘埃落定，中铁和中铁建旗下的众多工程局“瓜分”了该项目的绝大多数基建工程。

  除此之外，郑万铁路、济青客专等投资量不菲的项目也将在今年年底之前正式动工。

  与项目加紧上马同步的是，铁路的融资在下半年也进入了快车道。

  7月15日，铁总发行了200亿的2015年第四期中国铁路建设债券。21世纪经济报道记者统计发现，今年以来，铁总已总计发行750亿元铁路建设债券、200亿元中期票据，100亿元短期融资券、100亿元超短期融资券。上述各项累计之后，铁总已经发行了1150亿元的债券。

  根据国家发改委批复的《关于申请发行2015年中国铁路建设债券的函》，铁总今年可分期发行中国铁路建设债券1500亿元。

  “传统上，铁路的建设资金筹集大部分要靠贷款和发债来解决，每年铁路部门从银行贷款和向市场发债的数目基本相当。从融资成本来讲，发债的利息比银行贷款更低，是一种铁路部门比较愿意利用的融资模式，但发债的额度会受到限制，不能无限量发，铁路发债的主要形式是铁路建设债券、中期票据、短融券和超短融券。如果这次发行专项建设债券能够面向一些铁路项目，则对降低铁路建设融资成本，扩大铁路的融资渠道是非常好的”，上述铁规院研究员表示。

  基建稳增长加码

  国家统计局最新数据显示，前7月我国基建投资累计增长18.6%，是固定资产投资增长的主要引擎。

  除铁路外，公路、航空、水路等交通领域以及水利、城市管网建设等项目的投资量也非常巨大。

  如前述，国家发改委今年已批复近9000亿基建项目，今年5月，发改委还在其门户网站开辟了PPP项目库专栏，合计发布拟推广项目1041个，总投资额高达1.97万亿元。

  8月10日，国务院又发布了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》，提出要抓好地下综合管廊试点工作。住建部部长陈政高日前表示，如果每年能建8000公里的管廊，每公里1.2亿元，就是9600亿投资。

  水利方面，水利部今年已经和国开行、农发行签署了战略协议。根据水利部与国开行的战略合作备忘录，国开行2015年将安排900亿元贷款，支持重大水利工程建设。水利部和中国农业发展银行联合印发的《关于专项过桥贷款支持重大水利工程建设的意见》则就农发行通过专项过桥贷款方式为地方重大水利工程提供过渡性资金支持提出了具体部署和要求。