交通“十三五”规划长江经济带是重点 打造黄金水道

  10月28日，交通运输部在武汉召开贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（简称《指导意见》）交通运输工作推进会，并同时召开综合交通运输“十三五”发展规划启动会议。

  从会议发言资料获悉，交通运输部党组书记、部长杨传堂在会上表示，要着力打造全流域的黄金水道，要准确把握《指导意见》对综合交通运输体系建设提出的新要求和新机遇，充分释放长江黄金水道的潜力和空间，统筹推进长江经济带综合立体交通走廊建设。

  同时，针对三峡船闸通过能力已趋于饱和的现状，杨传堂表示，将配合国务院三峡办加快做好水运新通道前期研究工作，理顺三峡通航管理体制。

  交通“十三五”规划长江经济带是重点

  交通运输部官网消息，杨传堂在规划编制会上指出，编制综合交通运输五年发展规划是全面深化改革后赋予交通运输部的一项重要职能，综合交通运输“十三五”发展规划是由交通运输部组织编制的第一个涵盖各种运输方式的五年规划，意义重大，任务艰巨。

  值得关注的是，在当天下午举行的贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（简称《指导意见》）交通运输工作推进会上，关于长江经济带的综合立体交通走廊布局再次成为焦点。

  杨传堂在会上强调，在打造全流域黄金水道方面，要提升黄金水道综合功能和通过能力，加快长江干线航道系统治理，建设通江达海、干支衔接、网络畅通的航道网，强化港口枢纽作用，全面推进船型标准化，大力发展现代航运服务业。

  他还强调，要加快建设“一江两横五纵”综合交通体系，以及加快交通运输转型升级，同时全面深化交通运输各项改革。

  对于交通部的这次部署，长江经济带沿线各省表态积极。以东道主湖北为例，省委书记李鸿忠在会议期间表示，希望加快推动“645”工程、武汉长江中游航运中心和三峡翻坝综合运输体系建设，合力打造长江黄金水道。

  事实上，关于长江沿线区域各省市的项目建设及分工在更早前便开始。10月25日，交通运输部召开部务会议审议并同意《贯彻落实〈国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见〉任务分工方案（送审稿）》。

  10月26日，在武汉金博会上获悉，国家将会组建最高规格的协调机构和具体领域的落实机制。国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣透露，某城市在找他“帮忙找项目”，他建议各种创新项目不再是过去单一领域的项目，而更需要跨界、跨区域的融合性项目。

  十一省市议“打造黄金水道”

  从参会人士处获悉，28日下午的关于长江经济带的交通运输工作推进会，参会者还包括长江经济带十一省市交通部门负责人，其中湖北、上海、重庆等地交通部门负责人做发言，汇报各地工作进展，还重点探讨了如何打破长江黄金水道“肠梗阻”以及三个航运中心建设等。

  杨传堂表示，目前黄金水道的潜能还未充分发挥，一方面航道能力不足，同时港口集约化水平不高；另外有关水运发展的政策法规待完善，体制机制有待进一步创新，否则黄金水道也舞不起来。

  据《湖北日报》报道，湖北省交通厅厅长尤习贵在会上表示，建设长江经济带，交通要当“先行官”，湖北省已经启动“长江干流武汉至安庆6米、宜昌至武汉4.5米”深水航道治理工程。该项工程完成后，万吨海轮可常年直达武汉，湖北省将由内陆变沿海，成为中西部的“出海口”。目前，“645”工程航道整治模型试验正紧锣密鼓进行。

  上海市交委副主任冯健理以及重庆市交委主任滕宏伟均表示，加快推进中游航道整治，必须多省市、多部门协同作战，才能早日实现船舶大型化和万吨轮江海直达。

  交通运输部长江航务管理局局长唐冠军此前接受专访时表示，通过能力不足是制约长江航运快速发展的首要因素。目前，影响长江通过能力的因素主要有三个方面：一是长江干线航道的通航标准需进一步提高；二是三峡船闸的通过能力已趋于饱和；三是长江上一些早期建成的桥梁对通航有较大影响。

  以三峡通航为例，2011年，三峡船闸双向通过量超亿吨，提前19年达到设计年通过能力。目前，三峡库区船舶滞留已经成为常态，最高曾达到940艘次。据预测，未来10-20年，三峡过坝运输需求仍将保持较快增长态势，2015年和2020年过闸货运需求将达到1.6亿吨以上和2亿吨以上。打破肠梗塞已刻不容缓。

  杨传堂在会议上表示，当下加快长江经济带交通运输建设的主要任务，包括着力打造全流域黄金水道，加快长江干线航道系统治理，以南京以下12.5米航道建设工程、荆江河段航道整治工程为重点等。他还提到将配合国务院三峡办加快做好水运新通道前期研究工作，理顺三峡通航管理体制。

  杨传堂还指出，将完善部省协调机制，加强和国家相关部门协调，建立部省之间更加紧密的合作关系。11省市交通部门要在现有合作平台基础上，探索建立健全有效的长江经济带交通运输合作机制，共同研究解决区域经济合作中的重大事项。同时重点推进《航道法》早日出台，并提前做好《航道法》相关配套法规的制定工作，加强不同层次法律法规之间的衔接，为黄金水道建设提供法律保障。

  南京港

  公司拥有长江上最大和专业化程度最强的石油和液体化工品港区。公司现由仪征港区和栖霞港区组成，港区分别位于长江黄金水域的长江仪征、南京栖霞段，港区岸线长5000多米，总占地面积约50万平方米，现有码头13座，其中生产性码头9座，万吨级以上7座，最大靠泊能力8万吨，江中过驳锚位2座。港区年通过能力达2，400万吨。港区拥有种类齐全的原油、成品油和化工品储罐群，共48座储罐，单体最大油品储罐5万立方米，总容积达40万立方米，其中16.7万立方米储罐为海关批准设立的石油和液体化工品公共型保税仓库。港区拥有完备的水、电、汽、通信、消防、环保等生产辅助设施，口岸联检方便快捷，外籍船舶可以直接靠泊港区码头装卸作业。

  重庆港九

  公司地处长江上游，是西南地区最大的水陆客货中转港和唯一的水陆联运外贸口岸，重庆地区95%的水路集装箱运输均从公司所属港区通过。公司拥有港口、船舶、铁路、公路、仓储等资源，综合物流要素较为齐全，是重庆市唯一获得“5A”级物流企业称号的现代综合物流企业。公司依托港群体系，主要从事物流咨询、物流策划，船代、货代，港口装卸、水陆中转、内河客货运输、集装箱中转运输、仓储、配送等综合物流运输服务。

  公司是西南地区最大的港口物流企业，其中所属国际集装箱码头公司是我国首家内陆保税港区的“水港”，区位独特，优势明显；重庆港盛船务有限公司是目前长江上游地区综合运能最大的航运企业，运力达22万吨；拥有港区铁路专用线30条，是重庆地区唯一具备铁水联运优势的港口物流企业。公司还拥有长寿化工专业化码头一座，该码头填补了西南地区无专业化化工码头的空白；拥有180吨和400吨特重件装卸作业线各一条，其中400吨特重件作业线配置的浮吊是全国内河一次性起重量最大，具备360度全旋转功能的港口作业机械，是西南地区特、重大件进出的重要通道；拥有功能齐全、设施先进的全国内河港口旅客通过量最大的水上旅游客运站，年客运能力达3000万人次，是长江上游水上旅游的门户和重要通道。

  上港集团

  上海港位于我国海岸线与长江“黄金水道”“T”型交汇点，毗邻全球东西向国际航道主干线，以广袤富饶的长江三角洲和长江流域为主要经济腹地，地理位置得天独厚，集疏运网络四通八达。上海港的核心货源腹地--长江流域，是我国经济总量规模最大、极具发展活力和发展潜力的经济带，在国民经济发展中占有十分重要的地位。公司主业领域包括港口集装箱、大宗散货和件杂货的装卸生产，以及与港口生产有关的引航、船舶拖带、理货、驳运、仓储、船货代理、集卡运输、国际邮轮服务等港口服务以及港口物流业务。

  上港集团长江港口物流有限公司（简称长江公司）是上港集团独资设立的公司，经营管理资产主要包括船队、港口码头、物流园区、仓库、代理，资产总额近100亿元。其中，经营船队规模近100艘，集装箱船舶运力国内排名第五，经营航线覆盖长江流域全境，与世界各大船公司保持长期合作关系；经营港口资源包括长江流域宜宾、重庆、长沙、武汉、九江、南京、江阴等主要港口，并在部分港口设立大型物流园区和仓库，为各大支线公司及广大客户提供优质服务。长江公司整合长江流域船队、港口码头、物流园区等资源，充分依托上海母港资源，以航运为主线、物流为支撑、码头为依托，构建长江流域快速物流通道。