[独家]关注行业转型热点 期盼出台含金政策

  自发改委环资[2014]884号《关于促进生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物工作的意见》公布后，行业界欢呼雀跃。可现在的表现是：说起激动，走路摇动，回厂难动。行业内有识之士认为：利用水泥窑生产过程协同资源化处理城市及产业废弃物是一个系统工程，它需要政府主导、政策支撑，社会参与。现在是口号宣传、标语政策多，含金政策少且根本不落实，地方政府、企业和其他投资者怎么有积极性？为贯彻落实发改委环资[2014]884号精神，期盼国家出台含金政策已成为关注行业转型热点。

  笔者在长期调研，查阅资料的基础上，现就水泥企业自筹资金建设，国家支持鼓励利用水泥窑协同处置公共污水（污泥）和公共垃圾（生活垃圾）项目的有关政策的建议如下：

  一、期盼国家重申落实现有政策，不落实要问责

  1、贯彻落实好投融资政策

  根据发改环资[2010]801号，即《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》精神，凡企业自筹资金利用水泥窑协同处置公共污水（污泥）和公共垃圾（生活垃圾）的建设项目，应视为国家或当地发展循环经济的重大项目，且应明确采用直接投资、资金补助或贴息贷款标准等方式加大支持力度（全国唯有贵州省推行水泥窑协同处置生活垃圾实施方案已明确）。

  2、贯彻落实企业资源综合利用所得税优惠政策

  根据财税[2009]166号《关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知》的规定和《企业所得税法实施条例》第四章第八十八条规定的精神：自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税（全国唯有贵州省推行水泥窑协同处置生活垃圾实施方案已明确）。

  3、贯彻落实水泥企业利用余热自备电厂收费政策

  根据国办发[2006]77号即《国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知》的精神，水泥企业利用余热自备电厂自发用电量应免缴：农网还贷资金每千瓦时0.02元，三峡工程建设基金每千瓦时0.007元，水库移民后期扶持基金每千瓦时0.0088元，城市公用事业附加费每千瓦时0.022元。

  二、期盼国家出台含金新政策，调动各方参与积极性

  两类企业都做利国惠民事，享受两种政策，水泥企业呼唤公平

  1、燃煤火电厂与新干法水泥厂治理大气污染国家政策对比

  2、垃圾发电厂与新型干法水泥厂协同处置公共垃圾国家政策对比

  综上所述：支持利用水泥窑协同处置公共污泥和公共垃圾的新政策：凡自筹资金建设处理100t/d城镇污泥（含水率80%），及处理原生态垃圾200t/d及以上的新型干法水泥企业：

  ①企业生产耗电量免缴或减半缴纳农网还贷基金、库区移民基金和公用事业附加费加价等6项；

  ②政 府补贴吨污泥、吨垃圾处置费不低于150元。

  笔者发表一家之言，仅供同仁和决策者参考。