国资改革推进 中国建材成混合所有制经济试点

  国资改革在紧锣密鼓推进。记者6月30日从接近国资委的消息人士处获悉，备受瞩目的国资改革方案已经出炉并在各部委交换意见，国资委也已草拟设立国有投资公司、发展混合所有制、选聘董事会高管等工作的试点方案，并按照这几个方案圈定第一批试点的5家央企。

  上述消息人士向记者透露，中国建材集团将作为发展混合所有制经济试点。记者6月30日向中国建材求证，中国建材集团董事长宋志平给予了肯定的回答。

  改革方案待过审

  6月29日，在中国企业改革与发展研究会上，国资委研究局局长彭华岗表示，国资委全面深化改革领导小组已经召开多次会议，并研究了关于完善国有资产管理体制的总体方案，以及国企改革相关的多项工作，但这些方案有待过审，尚未能公开。

  国资委研究中心副主任彭建国向记者解释道，事实上国资改革方案早在十八届三中全会召开前半年就已出炉，但因涉及多个部委和部门，需要相关各部委来回审阅修改，近一年一直在不断完善中。至于国资委自己的一些改革方案，如董事会选聘高管、国有投资公司试点等方案，亦需要内部各部门之间的交换意见，达成共识。因此，整个方案出炉过程会相对比较漫长。

  事实上，国资委已在加快国资改革的步伐，相比较此前一个月开一次的国资委全面深化改革领导小组专题会议，国资委在6月份罕见地召开了两次小组专题会议，密集讨论国资改革相关方案。

  6月21日适逢周六，国资委副主任张喜武主持召开国资委全面深化改革领导小组第四次专题会议，便研究了关于完善国有资产管理体制的总体方案、国资委监管的中央企业功能界定分类方案、关于国有资本投资公司试点工作方案、关于发展混合所有制经济试点工作方案和关于中央企业董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点工作方案。

  第二天，也就是6月22日，国资委主任张毅再度召开国资委全面深化改革领导小组第五次专题会议，确定了上述各个方案，并要求尽早提交国务院各部委及全面深化改革领导小组审议。

  华润从试点名单剔除

  记者了解到，正在这两次会议上，明确了几个方案第一批的试点央企。消息人士向记者透露，国家开发投资公司和中粮集团将作为国有资本投资公司试点，而中国建材集团则作为发展混合所有制经济试点。另有两家央企将作为中央企业董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。

  中国建材集团董事长宋志平向记者表示略感失望，原本他还期望成为国有资本投资公司试点，不曾想国资委将中建材安排做发展混合所有制的试点。一位不愿透露姓名的学者认为，宋志平在中建材集团以及国药集团身上试验过的混合所有制效果显着，料国资委希望其再拓展步伐，积累多点混合所有制的试点经验，以供学习。

  那么，国投与中粮将作为国有投资公司的试点原因又是什么？

  国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁认为，选定国投作为试点，是因为国投原本就是一家国有资本投资公司。

  国家开发投资公司成立于1995年5月5日，注册资本194.7亿元，截至2013年末，资产总额3481亿元，员工9万多人。2013年实现经营收入986亿元，利润115亿元。国投目前实行“股权投资-股权管理-股权经营”和“资产经营与资本经营相结合”的独特运作模式，即资本投入获得股权、股权管理提升企业价值、股权转让或股权经营分红获得收益，从而实现国有资产的保值增值。

  至于中粮集团，目前已是中国领先的农产品、食品领域多元化产品和服务供应商，也是全产业链粮油食品企业，目前积极向海外投资扩展。成为国有资本投资公司，或能为其股权投资，尤其是海外投资增添便利。

  有消息人士透露，华润集团原本亦在国有资本投资公司试点的考虑名单中，不料国资委将这个央企从名单中剔除，换上了中粮集团。

  “试点央企是谁不重要，试点的权责内容才是关键。”张文魁向记者表示，事实上目前不少央企集团总部的功能，已经涉及到行业整合及产业投资，因此将来这些国有资本投资公司究竟与原来的央企有何区别值得探究，而他也最关心的是这些试点方案将给国有资本投资公司怎样的权责界定？

  至于混合所有制试点又能试出怎样的新花样，也值得追问。一位国资系统的官员指出，事实上发展混合所有制试点仍有很多空间可以尝试，比如究竟央企要混合到什么样的程度更有效，其人员的选聘、薪酬待遇从此完全自主？