[原创]水泥脱硝“重目标”更要“重落实”

　　“十二五”期间，全国氮氧化物排放量将比“十五”削减10%，其总量控制目标下达各省、自治区、直辖市后，各地纷纷制定相应的减排计划。据测算，水泥工业的氮氧化物排放占全国氮氧化物排放量的10-12%，是重点污染行业，因此各地对于水泥行业的脱硝实施非常重视，部分地区划定明确的减排目标，倒排工期督促脱硝项目建设。

　　随着各地水泥脱硝的不断推进，水泥生产线脱硝项目遍地开花。据业内人士不完全统计，当前已投产运行水泥脱硝项目达300余台，其中几乎都采用的是SNCR脱硝技术，这与此前环保部24号文中公布的数据非常吻合。在这些已建成的水泥脱硝项目中，设计脱硝效率都非常可观，普遍能满足预期脱硝新标准的要求。

　　然而，已投产脱硝项目的实际运行效果却不容乐观，主要表现在：为数不少的脱硝项目建成后，由于种种原因并没有持续运转。究其原因，主要还是因为水泥脱硝运行成本较高，在行业产能过剩严重，市场竞争激烈的情况下，先运行脱硝项目的企业必然要比后运行的企业增加生产成本，降低市场竞争力，这就导致水泥企业对烟气脱硝运行的态度并不积极，能拖则拖。

　　此外，在水泥脱硝新标准迟迟未出台的情况下，水泥企业的氮氧化物排放也缺乏一个强力有效的约束标准。而没有配套完善的污染物在线监测体系，也让环保部门对水泥脱硝项目缺乏有效的监管，让部分水泥企业有机可乘。

　　浙江省环保厅已经在2012年底下发文件要求，脱硝新（改、扩）建水泥熟料生产线和新建脱硝设施应同步建设规范的分布式（集散）控制系统（DCS）和烟气排放连续监测系统（CEMS）。水泥企业烟气CEMS系统应与环境保护主管部门联网，CEMS系统建设应符合国家和浙江省相关技术要求。四川省环保厅也在今年8月份下发紧急通知，要求进一步加强水泥企业脱硝设施监督管理。国务院近日印发的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》也提到，强化氮氧化物等主要污染物排放和能源、资源单耗指标约束，对整改不达标的生产线依法予以淘汰。种种迹象表明，随着脱硝项目的不断建成投产，环保部门的注意力也将从积极推进项目建设到加强项目的运行监管上来，水泥企业脱硝设施运行监管已提上议事日程。

　　除了加大监管力度外，发挥企业积极性也至关重要。水泥脱硝，企业是主体，脱硝会增加企业投资、能源消耗和生产运营成本。在当前水泥产能过剩、效益下滑之际，水泥企业呼吁将电力行业烟气脱硝的补偿机制引入水泥行业。

　　日前，国家发改委发布《关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知(发改价格[2013]1651号)》，决定自9月25日起提高可再生能源电价附加、脱硝电价标准，新增除尘电价，以支持可再生能源发展，鼓励燃煤发电企业进行脱硝、除尘改造，改善大气质量。

　　按发改委方案，燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每千瓦时0.8分钱提高至1分钱；对采用新技术进行除尘设施改造、烟尘排放浓度低于30mg/m³(重点地区低于20mg/m³)，并经环保部门验收合格的燃煤发电企业除尘成本予以适当支持，电价补偿标准为每千瓦时0.2分钱。

　　脱硝电价全面实施并再次提升补贴力度，让水泥行业脱硝补贴的呼声再次响起。目前，各地为鼓励水泥企业积极进行脱硝技术改造，已经纷纷推出相关补贴措施，但补贴几乎都体现在前期的设备投资成本上。以广东省为例，广东环保厅明确补贴政策：2012年和2013年脱硝的水泥企业，按每条线300万元和150万元的标准补贴，2014年上脱硝装置的企业不补贴。浙江省杭州市给予了更高的补贴标准：4000-5000t/d生产线：最高可达690万元/线；2500t/d生产线：最高可达480万元/线。市级财政+各区、县（市）财政补贴高达脱硝改造总额的70%。

　　但是相比项目的投资成本来说，脱硝项目投产后的运行成本更加巨大。在目前采用SNCR脱硝技术的生产线中，以一条2500t/d水泥生产线为例，以吨熟料脱硝成本5元来算，平均一年运行310天，总成本达2500×5×310=3875000元，即387.5万元，按广东的补贴标准，一年的运行费用就超过了补贴。

　　中国建材联合会名誉会长张人为表示，行业应向政府提出有利于推进水泥氮氧化物减排的激励和支持的环境经济政策，包括财税、金融、技改、证券等诸多方面具体支持政策和建议，这样将有利于实现环境、经济、社会、企业效益的统一，巩固减排成果，实现行业的可持续发展。

　　对于水泥企业而言，不管标准最终定到多少，补贴力度是否加大，脱硝都已经势在必行。当务之急还是要根据自身实际情况，选择可靠的工程公司、成熟的脱硝技术，不要重蹈电力行业走过的老路。2005年3月，时任国电龙源环保总经理的徐凤刚撰文指出：当时真正投入运行的脱硫装置不足项目总额的8%，能够正常运行两年的更是屈指可数。在投运的装置中，有的从投运第一天起就没有间断过改进和维修，更有公司饱尝一年施工、两年维修的惨痛教训。在这一轮脱硝项目大干快上的背景下，电力行业专家普遍认为，“十二五”脱硝装置建设必须要充分汲取“十一五”脱硫设施建设的经验和教训。这个教训对于水泥行业来说也是同样适用的，企业不能只关注投资成本，更要重视注运行成本，确保脱硝项目的稳定、高效运行。

　　11月23日，以“为祖国的蓝天白云，构筑水泥工业环保系统”为主题的“2013第六届中国水泥环保大会”将在北京举办，本届环保大会由中国水泥网主办、北京金隅特别主办，江苏科行特别协办。大会拟邀请环保部门、行业协会、专家学者、水泥企业、环保装备企业的代表共聚一堂，总结水泥工业污染物控制方面取得的成绩，分享最新环保技术与装备，交流清洁生产工艺，学习、探讨国际水泥行业的环保理念与措施，促进水泥工艺“环保系统”系统的构筑。