十二五节能环保产业规划发布 近2万亿投资拉动

　　7月4日，国家发改委有关负责人就《“十二五”节能环保产业发展规划》表示，我国节能环保产业潜力巨大，通过此项规划，预计到2015年，节能将超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资，节能服务业总产值可突破3000亿元；城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资将超过8000亿元，环境服务总产值将达到5000亿元。

　　节能环保产业是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一，《规划》提出到2015年产业总产值达4.5万亿元，增加值占国内生产总值2%左右的总体目标，使节能环保产业产值年均增长15%以上，培育一批具有国际竞争力的大型企业集团；明确了政策机制驱动、技术创新引领、重点工程带动、市场秩序规范、服务模式创新的基本原则。

　　“从全球范围看，绿色产业及产品将在今后国际经济、技术和贸易中展开激烈竞争，为使我国在新一轮的经济增长中占据有利地位，必须不断提升节能环保产业竞争力。”上述负责人说。

　　但节能环保产业与普通竞争性行业不同，属于典型的政策法规驱动型产业，既要突出市场导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，又要加强政府引导，驱动潜在需求转化为现实市场。“为加快节能环保产业发展，我国将实施重大节能技术与装备产业化、半导体照明产业化及应用、“城市矿产”示范、再制造产业化、产业废物资源化利用、重大环保技术装备及产品产业化示范、海水淡化产业基地建设、节能环保服务业培育等八大重点工程。”

　　上述负责人透露，为保证《规划》的顺利实施，国家出台了七方面的政策措施。一是完善价格、收费和土地政策，如对能源消耗超过限额标准的实行惩罚性电价等；二是加大财税政策支持力度，安排中央专项资金支持重点工程，选择成熟的税目开征环境保护税等；三是探索收费权质押贷款，支持节能环保企业发行债券、短期融资券等，支持节能环保企业上市融资，设立产业投资基金等。

　　“四是完善出口卖方信贷和买方信贷政策，鼓励节能环保装备产品出口，对外援助优先安排节能环保项目，对必要进口的产品研究免征进口关税和进口增值税等；五是发布节能环保产业技术目录，设立国家工程研究中心、国家工程实验室等；六是建立健全节能环保法律法规体系，逐步提高重点用能产品能效标准，完善污染物排放标准体系；七是整顿和规范市场秩序、促进公平竞争。”该负责人说。